向中心大局聚焦聚力 将务实笃行进行到底

——2018年全州组织工作综述

时间，是常量，也是奋进者的变量。

2018年，是凉山发展史上极不平凡的一年。习近平总书记春节前夕亲临凉山州视察，作出系列重要指示，“对凉山寄予厚望”，全州各族干部群众受到巨大鼓舞，脱贫奔康积极性空前高涨。赵乐际等中央领导深入彝区调研指导，“三区三州”脱贫攻坚第一次会议在凉山召开。省委彭清华书记4次到凉山州调研，省委省政府量身定制综合帮扶凉山政策措施“34条”、工作措施“16条”，选派5700余名精兵强将奔赴凉山州脱贫攻坚第一线……前所未有的关心关怀，前所未有的政策支持，前所未有的综合帮扶，前所未有的携手攻坚，实现了500个贫困村退出、19.94万贫困人口脱贫，全州脱贫攻坚总体任务完成70%，战役形势发生根本变化，总攻决胜态势全面形成。

这一年，在州委的坚强领导下，全州组织工作始终坚持向中心聚焦、为大局聚力，以习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述为指引，以贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线为主线，以政治建设为统领，紧跟州委中心工作，紧扣州委重大部署，紧盯工作短板弱项，持续强化党的组织体系建设，持续培养忠诚干净担当的高素质干部，持续夯实脱贫奔康人才支撑，不断提升组织工作质量和水平，为全面打赢脱贫攻坚战、推动凉山高质量发展提供了坚强组织保证，组织工作的“凉山味”愈发浓厚。

突出政治保障，把政治建设贯穿始终

披荆斩棘、摧城拔寨，唯有沿着正确指引方能蹄疾步稳。

这一年，我们坚持把政治建设摆在首位，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为引领新时代的纲领、旗帜和灵魂，各级党组织和党员干部坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作。

“习近平总书记视察重要指示讲话精神是做好新时代凉山工作的思想指南和行动纲领。要将学习贯彻总书记重要讲话精神作为首要政治任务，把总书记对群众的每句问候、对干部的每句嘱托，关于脱贫攻坚的重要讲话、指示，领会深、领会透，把握准、把握好，用以武装头脑、指导实践、推动工作，坚决把中央和省州委各项决策部署落到实处。”2018年春节后上班第一天，州委常委会即向全州发出了动员令。

榜样是最好的说服，示范是最好的引领。州委主动担当担责，层层示范推动，州委书记带头以普通党员身份参加党支部组织生活、讲授主题党课，10余次主持召开常委扩大会、中心组学习会专题学习；州县两级举办领导干部读书班、主体培训班、专题培训班200余期，培训干部2.5万余人次，7万余名党员干部采取“火塘夜话”“院坝会议”等方式，进村入户宣传宣讲2.8万多场次；打造“习近平总书记的凉山足迹”党性教育现场，依托彝海结盟遗址、会理会议遗址等基地持续加强经常性党内文化熏陶。通过全方位思想教育和政治引领，掌握科学理论的人越来越多，党的最新理论成果的指导意义愈加凸显。

贯穿始终，关键重在经常。紧扣总书记对凉山工作系列重要指示和省委“五个深刻认识”要求，聚焦事关凉山发展大局的重要问题和重点工作，确立“如何把握新时代凉山发展所处的历史方位”“如何打好精准脱贫攻坚战”“如何推进凉山高质量发展”等10个讨论专题，在1万余个基层党组织、20余万名党员中开展“怎么看、怎么办、怎么干”专题大讨论，聚焦瓶颈问题选定100余个调研课题开展调研。各级党员干部纷纷表示：“经过‘大学习、大讨论、大调研’，对习近平新时代中国特色社会主义思想的实质把握更加全面，贯彻方向更加明确，落实路径更加清晰。”

行动，从共识起步。全州组织系统切实建立党员领导干部双重组织生活记实制度，将履行党员义务、按期缴纳党费等情况纳入干部考察考核。分2轮对县市党委常委会、政府常务会“三重一大”决策情况开展全覆盖督查，召开专题谈心谈话会，提醒反馈班子运行不规范、制度执行不严格等5类16个方面问题，聚焦中央、省委巡视、省委脱贫攻坚督导反馈问题等进行分类梳理、“点球式”制发115条问题清单，督促各级党组织纳入班子民主生活会剖析反思、限期整改。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，凉山各族党员干部群众牢记嘱托、感恩奋进，“脱贫有多难、凉山有多拼”的号角响彻群山，决战决胜的壮丽画卷徐徐展开，彝乡翻天覆地的变化正在上演。

突出一线见效，将党建挺在攻坚前沿

求木之长者，必固其根本。

习近平总书记指出，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织，做好党的工作，防止“木桶效应”。

对同属深度贫困地区和“直过”民族地区的凉山来说，深度贫困问题既是脱贫攻坚的重点难点，也是党建工作的痛点堵点。如何让党建工作“接地气”“本地化”？如何抓好党建服务保障脱贫攻坚？考验着每个基层党组织，拷问着每名党员干部。

现实倒逼理念创新，瓶颈催生路径突破。奋进中的凉山组工人，从未停歇思考和求索的脚步！

针对基层党建与中心工作“两张皮”问题，我们深化“筑底强基·凝聚民心”工程，在农村、机关全面推行“党建月会”，以“两要点一清单一计划”开创“照单抓药、依制而行”的党建新路，既切实承载了上级要求，又精准聚焦了中心工作，更有效破解了党务干部不懂、不会的问题，让党建工作真正形成了“一盘棋”。

针对攻坚力量不到点不到岗、搞“虚挂”“空挂”式帮扶问题，我们创新实施“担当尽责·建功一线”行动，自主开发并全面推行“抓党建促落实APP”信息化记实系统，将9800余家帮扶单位、7.8万余名帮扶干部、21.4万余名贫困群众纳入信息化管理，实现帮扶责任人与建档立卡贫困户全覆盖结对，精细帮扶。编发《脱贫攻坚验收指标和扶贫政策速查对照表》《村情手册》《户情手册》《工作指南》等“辅导读本”，真正实现了攻坚力量向一线集聚、党员干部在一线尽责、脱贫帮扶在一线见效。

针对挂职干部层级多、数量大、作用发挥不平衡问题，我们精心制发《关于充分发挥脱贫攻坚帮扶干部人才作用的意见（试行）》，切实理顺责任体系、运行机制，建立健全工作例会、结对帮带、联乡包村、定期报告、实绩档案等制度，各级足额保障工作经费、食宿保障资金等7000余万元，将87%的攻坚力量摆布在最需要的乡村一线，推动帮扶干部挂实职、有实权、干实事，1.13万脱贫帮扶力量“特战队”作用充分发挥。

针对党建工作“内循环”、叠加效应不明显的问题，我们打出系列“组合拳”，充分发挥6个脱贫攻坚抓落实督导组作用，积极培育600个党员致富引领项目，结合开展扫黑除恶专项斗争，排查整顿239个软弱涣散村党组织，对16名涉黑涉恶责任人进行追责问责。扎实开展党建工作服务保障脱贫攻坚专项考核，组织群众对4类党组织、14类党员服务群众、参加月会、推动中心任务等情况进行满意度测评，以党建实效综合研判干部实绩表现，党建“第一政绩”的思想不断深入人心。

唯有务实笃行，方能筑底强基；唯有筑底强基，方能凝聚民心；唯有凝聚民心，方能无往不胜……凉山党建工作的“四梁八柱”业已搭建形成，党建服务保障脱贫攻坚的“凉山模式”不断彰显强大活力。

突出事业为上，让选贤任能蔚然成风

为政之要，惟在得人。习近平总书记强调，“深度贫困是坚中之坚，要派善打硬仗的人”，鲜明提出了干部路线服务保障脱贫攻坚的紧迫任务。

面对艰巨繁重的脱贫奔康任务，我们深入贯彻习近平总书记选人用人重要论述精神，认真落实新时期好干部标准，对标“素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励”干部工作体系，坚持把政治标准放在首位，把事业为上作为根本取向，把实践历练作为基础环节，做到培育有力度、识人有准度、选任有精度、严管有法度、厚爱有温度，加快建设适应凉山脱贫攻坚、高质量发展需要的高素质专业化干部人才队伍。

聚焦提升班子整体功能，我们深入实施“五个一批”工程。认真研究“该用谁”破除论资排辈“谁该用”，全年提拔重用干部103人，初步形成以45岁左右为主体的干部队伍结构，领导班子功能、结构得到进一步优化。坚持“凡提必下”，从州县机关选派184名干部到抓落实督导组、驻外招商组、省级部门和广东、浙江等发达地区挂职锻炼，遴选650余名年轻干部到一线参与脱贫攻坚、禁毒防艾等工作。对基层工作经历不足的69名优秀干部人才，有计划地安排到基层一线挂职锻炼。着眼长远强化结构性干部储备，州级部门120余名急需紧缺专业干部提拔或晋升正科级，招录200余名选调生充实专业岗位和乡村一线。跨县市、跨区域、跨行业选配干部73名，破格提拔1名优秀驻村第一书记，选人用人公信度和满意率显著提升。

聚焦提升实战本领，我们扎实抓好大规模干部教育培训。实施“一把手”提能工程、专业化领导干部培养工程、年轻干部铸魂工程，州级培训优秀干部人才170余名。坚持“缺什么补什么、干什么学什么”，依托广东佛山、浙江湖州和国内知名高校资源，举办干部专业能力提升班28期，培训干部1650余人次。全面开展脱贫攻坚大培训，先后在中国农业大学、浙江大学、厦门大学等知名高校举办脱贫攻坚重点专题培训班12期、培训840余人；组织一线干部赴广安、南充等地开展脱贫攻坚现场培训100余期、培训5200余人，举办“凉山大讲堂”8期、累计参训13万余人次，全州培训各级干部28万余人次，干部攻坚能力进一步提升。

聚焦人才强州战略，我们紧扣凉山现实需要聚才引才。采取“1+13+2”组合拳，扎实推进深度贫困县人才振兴工程。推进教育卫生人才“县管校聘（乡用）”体制改革，加快人才公寓建设。实施“千名英才·智汇凉山”引才行动，赴高校开展引才活动40余场次，引进急需人才1200余人，免费培训乡土人才5900余人，定向培养紧缺人才800余人，人才基础不断夯实、质量不断提升。

聚焦推动能上能下，我们全面激励干部担当作为。精心制定关心激励脱贫攻坚一线干部26条措施、进一步关心关爱干部8条措施，认真落实健康体检、轮流休假等制度，向省委推荐提拔5名厅级干部，推荐新时代新担当新作为先进典型6名、改革开放杰出贡献典型2名，全面做好脱贫攻坚一线因公牺牲干部及家属抚恤救助和因公负伤干部关心关爱工作。围绕巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督导等问题反馈，提醒干部1200余人次，函询、诫勉干部50余人次，清理规范150余名干部兼职问题。对全州17县市党政班子和114个州级部门，全覆盖开展谈心谈话和班子运行调研分析，集中组织开展脱贫攻坚履职、选人用人和不担当不作为问题专项测评，测评结果拉通排序、分类记实、逗硬奖惩，推动“单纯考事”向“以事考人”“因事择人”转变，干部队伍的担当精神有效激发。2018年，全州选人用人信访量同比下降77.5%，良好政治生态持续巩固，干部群众满意度持续提升。

征程万里风正劲，重任千钧蹄更急。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是凉山决战决胜脱贫攻坚冲刺之年。全州组织系统将再次扬帆起航，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，聚焦主责主业砥砺前行，围绕中心大局务实笃行，在决战决胜脱贫攻坚、加快建设美丽幸福文明和谐新凉山伟大征程中继续谱写新的辉煌！ （伍屹然 胡文华）