（摘登）

      ——在政协第十四届阿坝州委员会第四次会议上

（2020年1月10日）

尼玛木

2019年工作回顾

一、党旗引路，凝神铸魂激发新活力

中国共产党的领导是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。一年来，州委总揽全局、协调各方，把人民政协工作纳入重要议事日程，定期听取州政协党组工作情况报告，大力支持政协依章履职。州委、州政府主要领导参加政协全体会议、委员联组会议，听取和回应委员意见建议，带头营造协商民主良好氛围。州政协始终坚持“人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治”的要求，以党的政治建设为统领，强化理论武装，加强思想引领，广泛凝聚人心、增进共识。

把准方向讲政治。把坚持党的领导作为政协工作的根本政治原则，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真落实重大事项、重要工作向州委请示报告制度，州政协党组坚持每半年向州委常委会报告工作，政协年度工作要点、协商计划、重点调研课题等及时主动向州委请示报告，州委作出的工作安排第一时间抓好贯彻、抓好执行，确保中央大政方针和省委、州委决策部署不折不扣落实到政协工作各方面。

抓实党建固根基。深入贯彻落实全国、全省政协系统党建工作座谈会精神，代拟《加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，经州委审定印发。首次召开全州政协系统党的建设工作座谈会，州委书记刘坪参加会议并作重要讲话，为全州政协党的建设提要求、定目标，推动政协党建工作质效大提升。全面落实党建主体责任，一年来，州政协党组召开会议13次、机关党组召开会议15次，安排部署和督促落实党建各项工作。加强党对委员队伍的领导，建立州政协党组成员联系党员委员、党员委员联系非党委员工作制度，推动党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，人民政协作为政治共同体的政治功能显著增强。

主题教育强筋骨。把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为落实中央和省委、州委决策部署的重大政治任务。将“学”和“改”贯穿主题教育始终，突出学习教育全面性，增强学习教育针对性，深入学习“两书一章”等规定内容，系统学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央政协工作会议精神等重要内容，以理论滋养初心、引领使命。坚持开门抓教育，广泛征求意见建议，深刻检视剖析，全面整改问题，锤炼忠诚干净担当的政治品格，党员干部受到了一次政治大体检、思想大洗礼、作风大扫除，主题教育取得重要阶段性成果。

凝聚人心增共识。围绕稳州兴州首位任务，在履行统战职责中强化思想政治引领，努力将各族各界群众团结在党的周围。结合庆祝新中国和人民政协成立70周年活动，在界别群众中广泛宣讲党的基本理论、基本路线、基本方略和省州决策部署，宣传中国共产党领导中国革命、建设、改革取得的伟大成就，增进各族群众对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。认真开展联系高层次人才、非公有制经济代表人士工作，畅通意见诉求表达渠道。做好宗教界代表人士工作，组织召开座谈会，加强日常联系沟通，深入交流增进共识，引导其发挥自身影响力，教育带动广大僧尼感恩向善跟党走，广泛汇聚正能量，画出最大同心圆。

二、担当尽责，助力全局展现新作为

围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的基本原则。一年来，我们坚持“州委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里”，积极参与重大工作，勇于承担重要任务，全力以赴服务全州工作大局。

在助推重点工作中真抓实干。根据州委总体安排，州政协6名主席会议成员分别担任生态示范区建设7个专项小组召集人或副召集人，就全域旅游、特色农牧产业、清洁能源产业、民族文化产业等积极提出意见建议。特别是牵头做好旅游产业发展专项小组工作，先后召开7次专项小组会，分析研究全域旅游发展；深度思考，内研外鉴，形成《加快推进阿坝州全域旅游发展的调研报告》，为州委州政府出台实施意见、召开全域旅游发展大会奠定了坚实基础；助力短期内集中创建5个4A级景区，有力助推了国家全域旅游示范区建设。主席会议成员联系全州16项重点项目，经常深入现场调研指导，协调解决困难问题，助推项目加快实施。3名主席会议成员担任河（湖）长，认真开展巡查等工作。自觉将维护稳定作为重要政治责任，3名主席会议成员坚持敏感时节蹲点重点县（市），开展维稳督导。州政协机关8名县级党员领导干部，承担州委“不忘初心、牢记使命”主题教育巡导工作，圆满完成巡导任务。

在助力脱贫攻坚中尽力尽责。紧紧围绕脱贫攻坚头等大事，持续加力不松劲、不获全胜不收兵。州政协主席会议成员深入联系县（市）开展脱贫攻坚督导30余次，及时发现和反馈问题，提升脱贫成效。州政协机关牵头完成马尔康市落实“两不愁三保障”州级抽查、2019年度贫困对象退出验收，发现薄弱环节和各类问题43个，提出建议意见25条。州县（市）政协组织、广大政协委员心系脱贫攻坚、情牵贫困群众，持续深入推进“我为扶贫攻坚做件事”活动，紧紧围绕脱贫奔康履职尽责，广泛开展就医助学、技术指导、就业服务、产业发展、物资捐赠等帮扶，州县（市）政协组织参与活动1400余人次，开展履职活动和办实事好事800余件次，各级政协委员参与活动9300余人次，开展履职活动和办实事好事9800余件次。州政协机关被省委、省政府评为“全省脱贫攻坚‘五个一’帮扶先进集体”，机关1名同志被省委、省政府评为“一线优秀扶贫干部”。

在开展“两联一进”中用心用情。深刻领会州委部署要求，切实将“两联一进”群众工作全覆盖与政策宣讲、乡村振兴、民生改善以及政协调研结合起来。一年来，州政协机关副县级以上干部坚持每季度走访联系对象，开展政策法规宣讲310余次，收集反馈群众诉求110余条，帮助解决实际困难70余件，发扬了密切联系群众的优良作风，践行了为民服务的根本宗旨，进一步融洽了党群干群关系。州政协机关被州委评为“联户联情”和“联寺联僧”先进集体，2名同志获评全州“联户联情”“法律政策七进”先进个人。

在抢险救灾工作中奋勇当先。汶川“8·20”强降雨特大山洪泥石流灾害发生后，州政协坚持灾情就是命令，主动请缨、冲锋在前，3名主席会议成员迅即赶赴灾区，在州委、州政府统一部署下，坚守灾区指导群众转移、游客疏散、排险除危、灾情核查等工作，危难时刻体现了政协责任担当。

在对接战略合作中务实推动。认真贯彻州委指示要求，继续对接“7＋2”战略合作事宜，着眼合作方的独特优势，针对性提出合作需求，促成州委与致公党四川省委、民建四川省委、民进四川省委，州政府与中科院成都分院签署战略合作协议，圆满完成对接签约任务，弥补了民族地区无民主党派建言献策的智力短板，探索了新时期政党合作的新路径。

三、勤勉履职，协商建言开创新局面

专门协商机构是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。一年来，我们紧抓主责主业不放松，努力提高政治协商、民主监督、参政议政水平，专门协商机构的作用得以有效发挥。

完善履职机制。修订完善《州政协全体会议工作规则》和《州政协常务委员会议工作规则》，推动制度建设与时俱进。认真研究制定、精心组织实施《年度协商计划》，增强协商规范性。召开全体会议1次、常委会议5次、主席会议13次、专题协商会39次，围绕全州经济社会发展的重大问题开展广泛多层协商，改进专题议政性常委会议方式，实行会议发言制度，协商意见建议以“发言专报”形式送州委州政府参阅，协商议政格局日益完善。加强政协民主监督工作，发挥协商式监督优势，通过州政协常委会议听取“一府两院”工作情况通报、参加重点工作督导、调研、视察、提案、反映社情民意信息等方式，认真负责提出改进工作的意见建议，助推州委决策部署落地落实。

提高履职质量。围绕州委提出的川西北阿坝生态示范区建设战略部署，高密度、高频次协商议政，就大熊猫国家公园保护与发展、全州生态保护建设、草原沙化治理等课题开展专题调研视察，提出对策建议37条。《关于阿坝州大熊猫国家公园生态保护与绿色发展情况的调研报告》得到省政协副主席钟勉肯定性批示，要求省政协相关调研课题作参考借鉴，并转送省直有关部门阅参，州委常委会议专题研究此《调研报告》提出的建议，履职成果得到有效转化。聚焦群众关心关注的民生问题议政建言，开展交通基础设施建设专题调研，深入分析阿坝州交通现状，针对进出州通道少、抵御自然灾害能力弱等困境，提出加快进出州大通道建设、构建立体综合交通网络等5方面21条建议。全面参与民族团结进步示范州创建，积极向省政协汇报城市民族工作，持续推动城市民族工作调研成果转化。高度重视民族宗教工作，开展寺观教堂财务管理情况调研，在省政协视察监督会议上提出对策建议，阿坝州政协助力民族宗教工作的做法，得到省政协副主席李昌平3次肯定性批示。专题调研牧区教育发展情况，提出12条意见建议，省政协副主席赵振铣对该《调研报告》给予充分肯定，要求省政协教育委和民盟四川省委参阅，州委书记刘坪批示：在州教育工作领导小组会议上一并研究。

拓宽履职平台。加强横向履职合作，积极参加在青海省果洛州召开的第二次川甘青三省四州政协专题协商议政会，就联合争取生态建设、基础设施联通等政策支持形成共识。密切与上级政协的联系，为阿坝州发展争取支持。认真做好全国政协3名副主席和省政协主席、副主席10人次来州的调研考察，全面汇报和介绍阿坝州工作情况，来州各级各方政协领导充分肯定阿坝州的发展变化。同时我们也充分反映特殊困难，阿坝州生态保护和发展等问题得到省政协高度重视，与阿坝州联合调研长江、黄河上游水源涵养区生态保护和旅游发展情况，提出需国家层面重视的6条建议、省级层面解决的5方面问题专报省委、省政府。为持续推动黄河上游生态保护和高质量发展，省政协领导带队前往全国政协、九三学社中央汇报争取，协调甘肃、青海两省政协，达成了将原“三省四州协商议政会”升格为九三学社中央、川甘青三省政协共同主办，全国政协人资环委参与指导的协商协作研讨会意向。今年将由省政协办公厅、九三学社四川省委、州委、州政协联合承办该会议，从更高层面、更广范围助推黄河上游川甘青水源涵养区生态保护和高质量发展。

四、提质增效，自身建设再上新台阶

一年来，我们鲜明高质量工作导向，扎实开展提案、文史资料、新闻宣传等人民政协经常性工作，不断加强履职能力建设。

增强提案工作实效。始终把提案工作作为政协最广泛、最直接、最有效的履职方式，精心做好提案征集、审查、交办、回复等各环节工作。州政府州长杨克宁牵头抓总、各位副州长领衔办理提案，州政协主席会议成员领衔督办重点提案，各办理单位与提案委员加强沟通交流，形成了互动互信、共商共促的提案办理协商新格局。三次会议以来立案的121件提案全部办理回复，其中110件提案提出的问题和建议，得到了解决采纳或已纳入规划拟逐步解决，委员们的真知灼见，有效转化为助推经济发展、增进民生福祉、促进社会和谐的实际成果。利用住州全国和省政协委员履职平台，加强统筹谋划，聚焦全州经济社会发展重大问题，向全国政协和省政协会议提交“尽快建立横向生态保护补偿机制”“加快补齐阿坝州交通短板”等27件提案，助推阿坝州困难问题得到上级关注和解决。阿坝州省政协委员联名提出的“加快建设汶川至郎木寺高速公路”的提案，省交通运输厅答复：汶川至川主寺段先期启动，正加快推进前期工作，争取列入“十四五”规划，力争提前启动建设。

充实政协文史资料。认真落实州委关于编纂《中华羌族历史文化集成》的要求，本着“坚持党的领导，坚持社会主义制度，坚持民族团结进步，坚持羌民族文化的本真传承与弘扬”的原则，深入羌文化地区开展调研考察，认真收集组稿，召开主编会、改稿会、评审会、顾问会、统稿会50余次审核把关，编纂完成12个分卷约500余万字文稿，已交付出版社进行审校。参与“四川省百名历史文化名人”推选，收集、整理阿坝州13名历史文化名人资料上报省政协。持续推进《我为扶贫攻坚做件事——阿坝政协履职风采录》编纂工作，讲好委员扶贫故事。

营造良好履职氛围。推出政协履职活动系列报道，在《人民政协报》《四川政协报》《阿坝日报》《阿坝政协》等中央、省、州媒体刊发政协重要会议、重大活动、委员履职情况的文章190余篇，利用三级互联网络及时推送重要信息，为政协履职营造好氛围、发出好声音，州政协获评“全省政协新闻宣传先进单位”。加强政协理论研究，开展“人民政协作为国家治理体系重要组成部分”课题研究，形成理论成果30余篇。

夯实履职工作基础。认真落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”工作要求，从严从实抓好政协自身建设。加强委员服务管理，严格执行政协常委会组成人员参加会议通报制度，广泛开展委员联络组和界别委员活动，邀请委员参加专题调研、视察，组织125名委员和政协干部参加在全国政协培训基地和浙江大学举办的学习培训，加强委员参与“五个一”和“我为扶贫攻坚做件事”活动管理，评选优秀委员通报表扬，激发委员履职热情。召开全州政协秘书长（办公室主任）及提案、社情民意信息、新闻宣传等工作会议，形成履职整体合力。认真落实党风廉政建设主体责任，支持派驻纪检监察组履行监督责任，严格执行中央八项规定精神、省州规定意见及其实施细则，切实把纪律和规矩挺在前面。加强机关干部队伍管理，服务保障能力进一步提升，大力推进机关民族团结进步和法治建设，成功创建州级民族团结进步示范机关和省级第二批学法用法示范机关。

2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。州政协工作的指导思想和总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，在中共阿坝州委的坚强领导下，全面贯彻落实中共十九届四中全会、中央政协工作会议、省委十一届六次全会、省委政协工作会议、州委十一届八次全会精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥人民政协专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极为加快建设“一州两区三家园”贡献政协智慧和力量。

一、广泛凝聚共识，夯实共同思想政治基础。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持重大事项向州委请示报告制度，自觉把政协各项工作置于州委全面领导之下。组织带领广大政协委员，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻中共十九届四中全会、中央政协工作会议和省委、州委重要会议精神，切实将思想和认识统一到中央和省州决策部署上来，把智慧和力量凝聚到加快建设“一州两区三家园”的生动实践中去。立足人民政协作为国家治理体系重要组成部分的定位，动员引导委员广泛联系界别群众，利用自身影响力主动发声，宣传阐释中央、省州重大决策部署，协助党委政府做好统一思想、凝聚共识、解疑释惑、理顺情绪的工作，努力使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

二、务实建言资政，奋力助推全州中心工作。始终坚持“州委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里”，以全力助推“一州两区三家园”建设为工作主线，充分发挥政协职能作用，更好服务稳州兴州再上新台阶。牢固树立开拓创新意识，准确把握新时代阿坝在全省、全国大局中的战略定位和发展方向，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，在省政协的指导和州委的领导下，精心谋划，周密部署，深度开展全方位交流合作，承办好“黄河上游川甘青水源涵养区生态保护和高质量发展协商协作研讨会”，探索长效性合作机制，努力形成有分量、受关注、能转化的协商研讨成果。按照州委的要求，围绕川西北阿坝生态示范区和国家全域旅游示范区建设目标，就重点旅游集镇规划建设、旅游景区管理、黄河上游生态保护与全域旅游发展等协商建言。坚持以人民为中心的发展思想，选取乡村振兴及巩固脱贫成效、高原病和慢性病康复医疗服务体系建设等课题深入调研、广集良策。专题调研依法管理宗教事务情况，为推进基层治理制度创新和体系能力建设积极献计出力。围绕编制“十四五”规划，广泛协商建言。紧盯教育医疗、就业养老、社会治理、产业发展等民生问题，提交高质量提案，反映社情民意信息。

三、完善制度机制，发挥专门协商机构作用。认真落实推动人民政协制度更加成熟更加定型的要求，积极探索实践，逐步建立健全以政协章程为基础，协商制度为主干，覆盖政协各方面工作的制度。进一步完善以全体会议为龙头，专题议政性常委会议、专题协商会、协商座谈会为重点的协商议政格局。认真组织实施年度协商计划，完善协商议政内容和形式，有序开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。不断改进调查研究方式方法，坚持从实际出发，坚持用事实说话，在“说得对”“说得准”上下功夫，努力提升协商建言质效。强化民主监督工作，提高监督性议题在年度协商计划中的占比。围绕改善人居环境、建设美丽家园，开展农村环境整治“三大革命”、全域环境综合整治监督性协商。组织委员专题视察成兰铁路阿坝段建设情况，提出对策建议。全面提升提案、文史、社情民意、理论研究等经常性工作水平。

四、着力自身建设，不断增强履职尽责本领。主动适应新形势新任务对政协工作的新要求，加强上下级政协联系互动，完善重大协商议题协同调研、联动协商等工作形式，发挥人民政协制度整体优势。改进委员服务管理工作，进一步为委员行使权利、履行职责搭建好平台、提供好保障。抓好州政协委员学习培训，研究制定委员履职工作规则，规范委员履职管理，强化委员履职尽责的使命担当，更好发挥在政协工作中的主体作用。加强政协专门委员会建设，强化联系服务界别委员、组织界别活动、开展界别协商的职能，更好发挥在政协工作中的基础性作用。继续抓好政协机关干部队伍建设，持之以恒正风肃纪，不断提高机关干部执行力、落实力，更好发挥在政协工作中的保障作用。