——2019年阿坝州人大常委会工作回眸

      ■记者 杨骁

承载着人民的期待，肩负着神圣的使命，州人大常委会走过了硕果累累的2019年。一年来，在州委的坚强领导下，州人大常委会聚焦“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，聚焦全力创建民族团结进步、生态保护建设、全域旅游发展“三个示范”，聚焦绿色发展、灾后重建、脱贫攻坚、乡村振兴、维护稳定等各项中心工作，切实履行宪法法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关作用，为推进全州经济在逆境中崛起和社会大局和谐稳定，推动稳州兴州再上新台阶作出了新的贡献。

栉风沐雨扬帆进，春华秋实铸辉煌。翻开2019年州人大常委会大事记，一项项改革创新的举措、一次次务实有效的监督、一个个日新月异的变化，令人倍感振奋。在这张精彩的“成绩单”背后，激荡着州人大常委会在助力“一州两区三家园”建设中创新、务实、进取的铿锵足音。

旗帜鲜明讲政治

牢牢把握人大工作正确的政治方向

“党的领导是人民代表大会制度的优势和特点所在，坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。”这是州人大常委会组成人员的共同感受。

鲜明的导向，就是奋进的力量！加强党对人大工作的全面领导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到人大工作的全过程各方面，确保人大工作在党的领导下有力有序有效开展，成为州人大常委会的思想自觉和行动担当。

强化党的领导。一年来，州人大常委会切实将人大履职行权全方位、全过程置于州委领导之下，紧紧围绕州委中心工作确定年度立法、监督项目等各项工作，保证了党的主张通过法定程序成为人民意志。

强化思想引领。一年来，州人大常委会坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指引人大工作。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，系统学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，读原著、学原文、悟原理，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

强化理论学习。深入学习贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和州委十一届八次全会精神，积极引导常委会组成人员、各级人大代表、机关干部职工深刻认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化建设的重大意义，准确把握全州基层治理制度创新和体系能力建设的总体要求，确保党的主张、党对国家和社会的领导，党对基层社会的治理，通过法定程序得到严格执行、全面落实。

主动服务发展大局

助推党委重大决策落实

2019年，州人大常委会紧紧围绕全州工作大局谋划推动工作，与党委、政府同心同向，统筹安排立法、监督、代表等各项工作，尤其在建设“一州两区三家园”等中心工作和重点任务中主动作为，以务实创新的工作举措，齐力提升发展质效，为中央、省委和州委重大决策部署的贯彻落实提供法治保障。

围绕民族团结进步示范创建，助力和谐幸福家园建设。州人大常委会紧扣创建全国民族团结进步示范州这一核心工作，颁布实施了《阿坝藏族羌族自治州民族团结进步条例》，审议全州民族团结进步创建情况报告，为阿坝州成功创建全国民族团结进步示范州奠定了坚实基础。

围绕国家生态建设示范创建，助力生态美丽家园建设。州人大常委会牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面贯彻习近平生态文明思想，及时调整立法规划，以最严格的法规制度推动和保障生态环境质量持续向好。2019年，州人大常委会持续推进“阿坝环保世纪行”活动，着力提高全社会生态环保意识，为全面推进生态文明建设营造了良好氛围。

围绕民生福祉改善，助力富裕小康家园建设。一年以来，州人大常委会结合全州实际，专题研究推进方式和内容，强化跟踪督办，推动抓实抓细民生实事落实，纵深推进产业扶贫，有效激发贫困户脱贫致富内生动力，确保贫困户稳定脱贫。

聚焦重点领域

不断彰显人大作为

用心倾听人民呼声，用情回应人民期待。这是州人大常委会履职尽责、为民担当的庄严承诺。一年来，在州委的坚强领导下，州人大常委会积极探索新形势下人大工作的新思路、新方法，始终依法做好立法、监督等各项工作，为阿坝州的发展写下了浓墨重彩的一笔。

着力推动法规实施，扎实开展立法后评估。州人大常委会通过召开专题座谈会、发放问卷调查表、查阅文献资料和走访人大代表、政协委员、基层干部群众等方式，广泛收集意见建议，在深入调研、科学客观分析评估的基础上，探索建立阿坝州自治法规和地方性法规进入执法、融入司法、列入普法的“三入机制”，有力推动了法规落地落实，树立了法规权威。

直面突出问题抓监督，推动经济高质量发展。2019年，州人大常委会及时审议“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告，加强计划执行、财政预算执行和财政决算的审议，并切实加大对审计查出问题整改情况的审议和监督。同时完善预算审查机制，制定《阿坝州人大常委会关于预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的意见》，充分发挥预算审查联系代表和专家作用。

持续深入机制创新，积极推进履职评议工作。在州人民政府机构改革完成后，州人大常委会及时对职能职责变动不大、主要负责人未作调整的15个政府工作部门负责人进行了履职评议。据了解，为确保评议反馈问题整改落实到位，州人大常委会还首次采取跟踪监督方式，在书面报告整改落实情况、书面评议的基础上，随机抽取部分部门负责人在常委会上现场脱稿报告、现场回答询问，对所有评议对象的整改情况进行满意度测评，促进了评议工作的进一步深化。

加强服务保障

密切代表联系聚力量

人大代表来自群众，是人大工作的基础和活力源泉。2019年，州人大常委会持续密切与代表的联系，坚持以人民为中心的发展思想，尊重代表主体地位，全力支持和切实保障人大代表依法履职行权、充分发挥作用。无论是阿坝州社会经济发展的重大决策，还是农牧民群众身边的小事，都凝聚了州人大常委会和州人大代表的智慧和汗水。

不断拓宽联系渠道，积极搭建履职平台。建立健全代表参与人大常委会工作制度，扎实推进代表列席常委会会议、参加执法检查，参与专门委员会和工作委员会工作，更加广泛地吸纳各个层级代表意见建议。

充分发挥代表优势，深化“两联一进”群众工作。州人大常委会充分发挥人大代表植根群众优势，深入开展人大代表联系贫困户和僧尼工作，教育宣传引导广大群众感党恩、听党话、跟党走，同时积极反映群众合理诉求。深入开展“脱贫攻坚——人大代表再行动”，组织各级人大代表积极投身全州脱贫攻坚主战场，聚焦贫困县（市）摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫献智出力。

加强跟踪督办，提升建议办理质效。探索建立具有阿坝特色的代表建议办理工作监督新机制，完善人大常委会领导领衔督办、专门委员会和工作机构全覆盖跟踪督办机制，制定代表建议办理工作评估办法，加强对政府部门承办代表建议的督办力度和评估考核。

砥砺奋进著华章，铿锵前行踏新程。新的一年，州人大常委会将在中共阿坝州委的坚强领导下，牢牢抓住“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，不忘初心、牢记使命，依法履职行权，以良法保善治，以监督促发展，全力助推“一州两区三家园”建设。