——专访阿坝县委书记苏均

■记者 泽英

党的十九届四中全会指出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。省委十一届六次全会明确了推进我省城乡基层治理的主攻方向，提出推进城乡基层治理制度创新和能力建设的重大决策部署。在新的历史时期，阿坝县如何推进良好治理和高质量发展？近日，记者专访了阿坝县委书记苏均。

记者：请您谈谈对党的十九届四中全会、省委十一届六次全会以及推进治理体系和治理能力现代化的认识。

苏均：“经国序民，正其制度”。制度是国家发展的重要保障和有力支撑。党的十九届四中全会着眼于战略、全局和长远，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的13个方面重点任务，深刻回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，为党和国家事业兴旺发达、长治久安提供了坚强制度保证，为更好应对风险挑战作出了重要安排。省委十一届六次全会对标中央精神、立足省情实际，作出的《中共四川省委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神、推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》，规划了奋斗蓝图、制定了行动方案，对构建新时代四川城乡基层社会治理新格局，具有重大而深远的意义。

阿坝县处于服务群众的最前沿，贯彻落实好党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神尤为重要，不仅是当前和今后一个时期的重要政治任务，也是紧跟时代步伐、发展潮流的有效途径，更需要我们学深一层、学透一些，全面准确把握全会确定的发展目标和工作重点，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到全会精神上来。更需要我们大胆探索、勇于创新，把全会精神与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与维护社会稳定、重点寺庙整治、整县脱贫摘帽等重点工作结合起来，在各项工作实践中进一步明确推进城乡治理体系和治理能力现代化的行动路径，切实把全会精神转化为做好县域工作的实际成效，为治蜀兴川、稳州兴州再上新台阶贡献阿坝县力量。

记者：请您谈谈阿坝县社会治理的总体情况和总体思路。

苏均：阿坝县地处川甘青三省结合部，社会治理与自然条件、民族宗教等复杂因素交织在一起，社会治理不仅难度大，而且严重滞后，遗留了很多深层次问题。面对社会治理的“短板”和“软肋”，阿坝县委始终保持做好藏区工作的政治定力和战略定力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，按照中央“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的治藏方略和省委“标本兼治、长短结合、综合施策、攻心为上”的藏区工作思路，紧扣州委“一州两区三家园”战略部署，高举法治大旗，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，形成了全方位加强社会治理工作、全社会参与社会治理工作的新局面，各项工作在“量”的积累中正在发生“质”的变化。主要体现在以下几方面：

坚持发展为要，筑牢治理基础。阿坝县委始终把发展作为解决一切问题的“总钥匙”，坚持生态优先、绿色发展，抓交通破瓶颈、强产业夯基础、促改革增活力、治环境增活力，2008年至2019年12年间，全县地区生产总值增长了3倍、地方一般公共预算收入翻了6倍、固定资产投资累计达到1537亿余元、农牧民人均可支配收入年均增速16%以上，社会治理基础不断夯实。

坚持民生为本，抓住治理关键。阿坝县委始终把改善和保障民生作为城乡治理的重点和关键，以脱贫攻坚工作为统揽，大力实施产业扶贫、光伏扶贫、教育扶持等八大措施，深入开展“两联一进”群众工作全覆盖、“三包三扶手拉手·干部群众心连心”结对帮扶，切实做到察民情、惠民生、聚民力，社会管理能力、基本公共服务水平不断提高。

坚持法治为基，破解治理难题。切实深化依法治县实践，大力实施“法治阿坝县创建行动计划”，抓深做实社会专项治理，深入推进扫黑除恶专项斗争，充分运用法治思维和法治方式润物无声地解决深层次问题，促进社会和谐、宗教和顺、民族和睦。

坚持团结为根，强化治理根本。鲜明铸牢中华民族共同体意识主线，抓实民族团结进步创建，“三个离不开”“五个认同”理念日益深入人心。

坚持党建为纲，突出治理保障。认真落实新时代党的建设总要求，全面加强党的领导，持续整治软弱涣散基层党组织，健全完善“一核三治”基层治理体系，党在藏区的执政根基不断夯实。

记者：请您谈谈阿坝县将如何推进治理体系和治理能力现代化？

苏均：社会治理是国家治理的重要方面，在推进国家治理体系和治理能力现代化建设中，占据着举足轻重的地位，而城乡治理作为社会治理的重点和重心所在，治理效能直接关系着国家治理体系和治理能力现代化水平的高低。阿坝县将切实担起主体责任，深入贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神，坚定信心不动摇、咬定目标不放松，持续用力抓好社会治理各项工作，通过筑牢社会治理这个基础，强固国家治理这个根本。一要坚持统筹协调，形成治理合力。把发展、民生、稳定、党的建设紧密联系、有机结合、统筹协调起来，把中央治藏方略和省委“标本兼治、长短结合、综合施策、攻心为上”的要求贯穿始终，整合发展民生、社会稳定、宣传教育、组织建设等各方力量，着力从整体上解决影响阿坝县长治久安的根本性问题，确保实现长期的、根本的、综合的变化。二要着眼治理重点，抓实基础工作。始终把维护稳定摆在最突出位置，扎实抓好各项重点工作，做好防范处置重大风险挑战各项准备。不断加强寺庙依法管理和僧尼教育引导。以脱贫摘帽成效巩固为统揽，抓好“四好村”“双优村”“文明户”创建活动，破除陈规陋习，形成良好风气。三要抓好治理试点，创新治理制度。以阿坝州城乡基层治理制度创新和能力建设试点工作为契机，坚持以党的建设为引领，积极构建基层党组织领导下的基层治理体系；坚持以扫黑除恶为牵引，全面深化社会治安综合治理，不断健全完善网格化服务管理、矛盾隐患多元化解等社会治安防控体系；坚持群众工作与发展联抓、与脱贫联手、与稳定联控、与寺庙联管、与宣传联动、与党风联建的工作思路，全面深化“两联一进”群众工作全覆盖；坚持以生态环保治理为策应，全面深化生态环境保护治理，实现城乡环境明显改善、生态环境有效提升。