创新基层社会治理 推动县域长治久安

——专访红原县委书记廖敏

■记者 颜天杰

党的十九届四中全会擘画了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图。省委十一届六次全会为推进国家治理体系和治理能力现代化建设确立了“四川方案”，描绘了“四川蓝图”。在新的历史时期，红原县将如何推进治理体系和治理能力现代化，如何推动县域经济高质量发展？为此，记者专访了红原县委书记廖敏。

记者：请您谈谈对党的十九届四中全会精神、省委十一届六次全会精神以及如何推进治理体系和治理能力现代化的认识？

廖敏：党的十九届四中全会是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上、新中国成立70周年之际召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。省委十一届六次全会全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，对推进新时代四川治理现代化和推动治蜀兴川再上新台阶作出全面部署，体现了“中国之治”的四川实践和四川担当。红原县将切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，把学习宣传贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于藏区工作重要论述、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神紧密结合起来，与学习贯彻中央治藏方略紧密结合起来，与深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，与推进全面从严治党紧密结合起来，与持续优化政务环境、营商环境紧密结合起来，与加强生态文明建设紧密结合起来，在加强县委对县域治理的全面领导、坚持以人民为中心、全面推进依法治县、发展壮大县域经济、充分激发基层活力、统筹协调有序、强化城乡精准治理、精心保护生态环境等方面积极探索实践，不断推动各项工作上档升级、提质增效。

记者：请您谈谈红原县社会治理的具体情况和总体思路？

廖敏：近年来，红原县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实筑牢新时代治蜀兴川法治保障的决策部署，坚持综合施策、标本兼治，以巩固提升四川藏区依法常态化治理示范县创建成果为主线，以网格化服务管理为龙头，统筹推进依法治村、依法治寺、依法创稳、乡村善治等重点工作。全面加强综治中心、“天网”“雪亮工程”建设，有效提升整体防控能力。结合“两联一进”群众工作，不断完善矛盾多元化解机制。开展以金融、房地产领域、县属企业债务、社会保险基金支付、社会稳定、安全生产、食品药品安全、重大自然灾害等为主要内容的风险防范工作，严格落实稳定风险评估制度。纵深推进扫黑除恶专项斗争，大力开展缉枪治爆、“两抢一盗”、陈规陋习专项整治工作。开展省级文明和谐寺庙创建，推行寺庙开放式管理。2013年以来，未出现涉稳案事件、未出现个人极端案事件，矛盾纠纷呈现逐年递减趋势，全县治安、刑事案件以20%的幅度逐年下降，人民群众安全感和满意度均保持在95%以上，民族和睦、宗教和顺、生活和美、社会和谐的良好局面不断巩固。

记者：请您谈谈下一步红原县将如何推进治理体系和治理能力现代化？

廖敏：下一步，红原县将以学习贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神为强大动力，认真做好当前各项工作，扎实推进基层社会治理创新实践，有效把制度优势转化为治理效能，助力红原县高质量发展。一是强化党建引领。把加强党建引领作为提升基层社会治理能力的根本路径，强化对基层治理的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，真正把党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势。探索建立基层党建引领基层社会治理的组织领导体系，持续整顿软弱涣散农村基层党组织，抓好全域党建和各领域党建互联互动。培养选拔大中专毕业生、牧区优秀青年、退伍军人、经济能人担任村干部，加大探索村干部正向激励举措，推进村“两委”班子专业化。以乡村两级党组织书记为重点，突出基层党员干部思想政治和法治思维教育，有效提高乡村领导干部思想政治觉悟和依法管理、驾驭全局、解决复杂问题的能力。二是激发群众主体作用。坚持以增强群众自我管理为中心，充分发挥群众主体作用，大力培育和引导社会组织参与社会治理，充分调动广大群众、志愿者的参与热情，积极探索实践联动融合、集约高效的社会治理道路。采取由村（居）民出内容、订制度、提措施，完善村规民约和居民公约，推动做到“家庭纠纷不出院落、邻里纠纷不出联户、小纠纷不出村社、大纠纷不出乡镇、矛盾不上交”的工作目标。定期或不定期召开群众大会，宣传法律政策、安排村级事务、通报基层治理情况等内容，不断激发群众自律自治、自我管理、自我服务的动力与激情。三是加强社会文明建设。积极践行和培育社会主义核心价值观，引导村民树立文明新风，结合“敬信勤新”红原新民风培树，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬社会正能量。坚持以“法律七进+N”“两联一进”等活动为载体，采取“以案说法”“以调释法”等形式，纵深推进“七五”普法宣传教育，不断增强农牧民群众的法治意识，使法治理念深入人心，渗透到各行各业。研究出台深化移风易俗、助推基层社会治理的相关指导性方案，破除藏区陈规陋习。四是强化风险隐患防控。进一步加强综治中心、“雪亮工程”建设，构建扁平化指挥体系和立体化视频监控网络。深化网格化服务管理，完善群防群治机制，构建点、线、面三维立体，“人防、物防、技防”有机统一的社会治安立体化防控网络，提升农村地区治安防控能力。完善网格化服务管理工作运行机制，加强奖惩激励保障建设和业务能力培训，切实发挥网格员在基层社会治理中的作用。进一步完善社会矛盾纠纷排查机制、行政调解机制以及行政调解、人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，积极化解社会矛盾。规范信访工作程序，畅通群众信访渠道，引导群众在法治框架内依法依规开展信访工作。五是加强社会依法治理。进一步推进简政放权，优化办事流程，提高审批效率，提升服务质量。严格规范公正文明执法，不断增强政府公信力和执行力。依法规范“三资”管理，加强牧区公共资源特别是土地、草场管理。突出环境安全、校园安全和安全生产等重点领域，围绕土地征占、非法集资等涉及群众利益的重点工作，持续开展隐患排查整治，严防各类安全事故的发生。加强“依法治寺管僧、僧尼持戒守法”，持续推进“扫黑除恶”专项斗争和开展社会治安乱点乱象整治，依法严厉打击各类违法犯罪活动，纵深推进藏区社会依法常态化治理，深入推进法治红原、平安红原建设。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭！红原全县上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，加倍珍惜红原荣誉、大力弘扬红原精神、不断增强红原自信、切实彰显红原名片、宣传推广红原模式，凝聚各方智慧和力量，苦干实干加油干，以红原特有的步伐跨入全面小康社会。