为担当作为的干部撑腰鼓劲

——全州纪检监察机关开展容错纠错工作侧记

■记者 颜天杰

为营造锐意改革、勇于创新、敢于担当的良好环境，充分调动全州干部干事创业的积极性，2018年底，州委出台《关于进一步激励全州广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《阿坝州党政领导干部容错纠错办法（试行）》。

全州纪检监察机关认真抓好州委部署要求，坚持“严管与厚爱结合，激励与约束并重”的原则，严格把握“三个区分开来”要求，通过探索澄清保护机制，开展回访教育，运用监督执纪“四种形态”，为全州敢担责、能干事的干部撑腰鼓劲，积极营造干事创业的良好氛围。

公开澄清为干事者撑腰鼓劲

近日，黑水县卡龙镇色湾村党支部书记泽里牙心里的“包袱”总算卸了下来。“感谢县纪委召开这个反馈会为我澄清了问题，我现在如释重负，工作劲头更足了……”在反馈会上泽里牙道出了自己的心声。

2018年7月以来，黑水县纪委监委陆续收到反映泽里牙套取退耕还林资金、骗取藏香猪养殖补贴、公款大吃大喝等问题的举报信。县纪委监委高度重视，立即组织人员开展调查，经过反复细致的核查证实，举报所反映的问题均不属实，并将结果反馈给泽里牙。

由于没有为泽里牙公开澄清有关问题，他总听到不少群众私下议论纷纷，一些亲戚也登门询问他是不是出事了。“我都不知道脸往哪儿搁，根本没法带领老百姓做事。”泽里牙坦言，那段时间压力很大，一度萌生辞职的想法。

今年年初，州纪委监委探索试行澄清保护机制，并在黑水县试点开展要求对反映问题失实或受到诬告的单位组织和党员干部，通过召开党员大会、组织生活会、村民大会或通报等方式，及时澄清事实，消除负面影响。

今年5月8日，黑水县纪委监委在该县卡龙镇色湾村村委会活动室召开信访举报调查结果公开反馈会，向该村40多名村民代表公开反馈调查结果。

“感谢组织信任，还我清白，今后我将继续为老百姓做实事。”泽里牙说。

“这种反馈方式非常好，不仅还干部一个清白，也给群众一个明白……”参加反馈会的村民杨初格西表示，现在事实弄清楚了，村民和干部之间的关系也更融洽了。

在州纪委监委的具体指导下，该县已召开信访举报反馈会8次，公开张贴调查结果6次，为22名遭到诬告的干部澄清证明、恢复名誉，保护他们干事创业的积极性。

“在推进改革发展中，有的干部因敢抓敢管得罪人而遭遇不实举报或受到非议，不仅会挫伤他们干事创业的积极性，还会助长‘宁愿不干事，也不愿出事’的风气。”州纪委副书记、监委副主任董永富认为，对受诬告的干部及时给予澄清证明，为干部消除不良影响，鼓励他们继续奋发进取、干事创业，充分体现了组织的关心和关爱。

下一步，州纪委监委将在总结试点经验的基础上，完善澄清保护机制，并在全州范围内推广实行，用更合理、更优化的制度，旗帜鲜明地为敢于担当作为的党员干部保驾护航。

回访教育让“掉队”干部主动跟上来

提起赵勇，村民们纷纷竖起大拇指。在汶川县三江镇龙竹村党支部书记赵勇的带领下，该村利用自然资源优势，大力发展康养民宿，全村实现收入200多万元，人均增收1000元以上，让全村村民吃上了旅游饭，走上了奔康路，赵勇也成为远近闻名的致富带头人。而在他刚受到处分时，却是另一番模样。

2017年8月，赵勇在龙竹村村道建设中，因违反廉洁纪律受到党内警告处分。“处分对我打击很大，如同晴天霹雳，感觉身上有了污点，丢了面子，干什么事都打不起精神。”对这位“80后”的年轻村支书来说，这个处分无疑让他背负了思想包袱。

“对于受处分的干部，组织上是从来没有偏见的，我们会经常回访谈话，希望你能放下包袱，轻装上阵，用工作实绩重新证明自己。”针对赵勇思想压力大，进取心不足的情况，汶川县纪委监委根据全州回访教育办法，认真制定跟踪回访教育方案，及时登门恳谈、电话回访，多次对赵勇开展回访教育。

“自己犯了错，但组织没有放弃我，回访教育让我认识到问题的根源，让我放下包袱轻装前行，我将加倍努力为老百姓办实事做好事。”通过回访工作组动之以情，教之以纪的教育，逐渐让赵勇消除了思想顾虑。

有了组织的激励，赵勇如释重负，全身心地投入到工作中，带领龙竹村老百姓增收致富。

按照“惩前毖后、治病救人”的方针，州纪委制定《受党纪政纪处分人员回访教育暂行办法》，建立“三访”机制，通过对受处分人回访，面对面地听取其思想、工作、生活等情况，帮助认识错误，消除思想顾虑，重新激发他们的干事创业热情；到受处分人单位和家庭回访，听取单位介绍、干部及家人评价，争取他们支持，积极配合组织共同做好思想转化工作。

此外，州、县纪委还建立回访教育档案，每回访一名受处分的党员干部，均认真填写《回访登记表》，并将回访情况作为处分解除或延期的重要依据。

“对于曾经犯错的党员干部，不能一‘处’了之、一‘问’了事，还应做好后半篇文章，既帮助他们认识和改正错误，又扶上一把，让‘掉队’的干部赶上来。”州纪委监委审理室主任周涛表示，全州纪检监察机关对2017年以来受党政纪处分的415名党员干部开展重点回访教育，鼓励他们改过自新，重新振作起来。

谈话函询实现挺纪在前抓早抓小

“是组织在关键的时候拉了我一把，避免了我小错铸成大错。”回想被约谈后半年多来的心路历程，松潘县镇坪乡乡长黎全志感慨颇深。

2018年11月，黎全志因脱贫攻坚工作中存在失职行为，被该县纪委监委谈话提醒。

镇坪乡是该县脱贫重点乡镇，贫困人口多、脱贫任务重。谈话后半年来，黎全志一头扎进脱贫攻坚一线，偏远的山村抢着去、困难的工作抢着干，表现突出，多次得到县纪委监委及其他部门的肯定。

“我们就是要亮明‘改了就是好同志’的鲜明导向，实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关爱有温度。”松潘县委常委、纪委书记、监委主任王应强说。

类似的例子在阿坝州不在少数。在对党员干部的日常监督中，全州纪检监察机关注重实践运用好监督执纪“第一种形态”，抓早抓小、治病救人。

“无数案例表明，党员干部‘破法’无不始于‘破纪’。”州纪委副书记、监委副主任何菊华说，“这启示我们要做到防患于未然，准确把握和运用好监督执纪‘四种形态’中的‘第一种形态’，让谈话提醒成为常态，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早处置，最大限度防止干部因不守小节逐步滑向违纪破法的深渊。”

为提高谈话函询的规范性，州纪委监委按照简洁明了、便于操作的原则，制定了规范谈话函询工作办法，对党员干部开展谈话函询明确了具体要求。同时，还专门制定了谈话函询工作方案、谈话函询通知书、处置意见呈批表等文书范本。

在具体实施中，州纪委监委要求各级纪检监察组织根据谈话对象的工作经历、家庭情况、性格特点等，事前拟定谈话提纲，确定谈话方式，对谈什么、怎么谈、谁来谈等，进行周密的安排设计，提高谈话函询的质量。对重要谈话函询件，进行补充核查，防止谈话函询流于形式。

2018年以来，全州纪检监察机关共运用监督执纪“四种形态”处理3009人次，其中第一种形态1874人次，占62.3%。

“严管就是厚爱，治病为了救人，是对干部真正负责。”何菊华表示，全州纪检监察机关科学运用监督执纪“第一种形态”，实现了关口前移、防微杜渐，下一步还将继续巩固和深化，不断将党的纪律和规矩立起来、严起来、执行起来。