全国政协委员张力寄语2019全国两会

全国政协委员、四川省人社厅副厅长张力（右）接受四川新闻网记者专访

　　四川新闻网北京3月7日讯（川网集团全国两会报道组记者 李丹 摄影报道）3月5日，十三届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕。在今年国务院总理李克强作的政府工作报告中，几次提到农民工这个群体。在安排2019年重点工作任务时，报告指出，改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。要根治农民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法规，确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。

　　保障农民工工资支付

　　建议将工资保障提前纳入项目的审批监管中

　　农民工问题，也是住川全国政协委员、四川省人社厅副厅长张力非常关心的一个问题。2018年11月，四川出台了《加强农民工服务保障十六条措施》，从就业服务、居住条件、子女就学、工资支付等16个方面加强农民工服务保障工作。12月，四川出台了拖欠农民工工资“黑名单”管理实施细则。今年2月，四川又出炉了2019年度农民工服务保障工作项目计划清单，提出64项服务保障农民工项目计划。一系列政策出台的背后，都是对农民工群体切身权益的保障。

　　“四川一直在大力推进治欠保支工作的落实，确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。”张力介绍，去年底，四川组织开展保障农民工工资支付工作专项检查，多次召开电视电话会和专题会进行安排部署，对欠薪问题始终保持高压态势，确保治欠保支各项工作落实。

　　2019年元旦春节期间，四川共检查用人单位2万余户，涉及农民工89万人，查办欠薪案件353件，为4500余名农民工追讨工资7400余万元，未发生因欠薪引发的群体性事件和极端事件。全省欠薪案件、欠薪金额、欠薪人数与上年同期相比分别下降了83.94%、93.09%、99.34%。

　　张力向四川新闻网记者介绍，自己也了解到一个情况，过去在欠薪事件中涉及较多的领域是房地产，又以社会投资的居多。虽然现在有一些防止拖欠的规定，比如总包直发、实名制等，但房地产投资领域，尤其是社会资本投资的房地产，仍然存在一些问题。

　　为此，张力建议，主管的建设部门可以将工资保障纳入到对房地产项目的审批程序、监管过程中，“将其作为限制性措施，这样将农民工工资提前保障，更加确保农民工的合法权益。”

　　打赢脱贫攻坚战

　　建议针对当地产业发展培养一批能留下来的人才

　　脱贫攻坚也是张力非常关注的一个领域。2019年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之年。政府工作报告要求，精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加大攻坚力度，提高脱贫质量。

　　张力介绍，人社扶贫包括就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫和人才扶贫等，“这些年，四川做了大量的工作，也取得了一些成绩。”在2月底召开的四川省人力资源和社会保障暨人社扶贫工作会议上通报了一组数据，截止目前，全省贫困劳动力转移输出规模达95.2万人，2019年底转移就业规模将达到100万人；全省符合条件贫困人口参加城乡居民养老保险由政府代缴保费和待遇保障人员均实现了全覆盖，人数达到484万人。

　　“在调研和各地反映的情况中，我们也发现了一个情况。”张力说，脱贫攻坚越到最后，我们的扶贫对象越多为一些老弱病残，没有什么劳动力，就业技能相对也差一些，“要实现就业扶贫就越来越难。因此，针对这一批人如何脱贫，需要研究。现在也有一些针对政策，比如低保，但人社部门还需要研究如何深入和细化。”

　　再有，在人才扶贫上，张力认为，组织专家去贫困地区扶智是很好的一种方式。但从长远来看，针对性培养一些能留在当地的实用技术人才也非常重要。“这也需要研究，可以结合专业研究院、科研所、高校等，把先进的技术、耕作方法带到贫困地区去，同步培养一批技术衔接的人才。”张力表示，这需要与当地产业发展衔接，针对当地产业发展培养和输送人才。

　　关注社会资产流失问题

　　建议完善法律法规进行保障

　　这次参加全国两会，张力带来的提案中还有一份是关于防止民办学校、民办医院等社会资产流失的建议。他介绍，现在有大量的民办学校、民办医院，“但很少有人知道民办学校和民办医院的资产属性。”按照现行法律规定，这部分资产是属于社会的。投资者投资了民办学校和医院，在民政部门登记和审批后，这部分资产就属于社会资产了。

　　张力表示，但关于这一部分资产的管理和使用上，目前缺乏规范性的法律法规，“就资产如何流动起来，怎样防止流失，需要更加完善。”为此，他建议，在资产的管理上，完善相关的法律法规，让社会资产合理合法的流动起来。同时，建议建立退出机制，保障投资人的合法权益，以促进民办学校和民办医院等社会机构的长期可持续发展。

　　最后，张力真诚的表达了对四川的祝愿，“祝愿四川越来越好。这些年，四川变化很大，尤其是四川省委十一届三次、四次全会提出的新的发展理念，对老百姓来说，很多方面契合民生，比如环境、交通等。四川会越来越好，不仅是从整体经济上越来越好，也包括老百姓的幸福指数会不断提升。”