雷波县2001年度谷堆乡退耕还林。

 

退耕还林是凉山生态面临的最大支持，是凉山林业面临的最大发展，是凉山农民面临的最大机遇。国家层面从资金、粮食给予大力支持，省州层面予以《条例》等法律法规、政策规定来保障这项利国利民的千秋大业顺利实施。

 

良好的发展生态，需要民生项目精准实施、民生资金精准落地，需要为困难群众兜底、为有创业意愿的群众护航，退耕还林的正风肃纪成效抵达的方方面面，都是群众根本利益所在。凉山林业系统用正风肃纪守护活力迸发的发展生态，就是切实满足人民需求。

 

金阳热柯觉乡2002年生态林。

绿色是高质量发展的最美底色，凉山生态最大的亮点就是森林，凉山发展最大的潜力在生态。

自1999年国家启动实施退耕还林工程，至2014年新一轮退耕还林以来,到2017年底，截止凉山共实施210.4万亩，居全省第一位。

 

工程涉及全州17个县市、833个乡镇、4030个行政村、直接受益农户56.8万户、直接受益人口226.6万人。其中11个深度贫困县143.54万亩，占全州面积的70%，覆盖全州建档立卡贫困人口50.64万人。

 

全州48%的农民、59%的贫困人口直接从退耕还林政策中受益，退耕农户户均累计获得国家政策补助1.06万元，退耕还林工程使一些长期温饱不足的贫困农民基本解决了温饱问题。

 

截至2018年底，凉山州共实施前一轮退耕还林163.51万亩、配套荒山造林159.03万亩、封山育林36.5万亩，居全省第一位，涉及全州17个县市、582个乡镇、2991个行政村、直接受益农户46.9万户、直接受益人口202.3万人，惠及建档立卡贫困人口41.09万人。实施新一轮退耕还林任务63.36万亩（其中11个深度贫困县退耕还林48.56万亩，占退耕还林面积的77%），居全省第一位，涉及全州17个县市、584个乡镇、1366个行政村、9.9万农户、24.3万人口；惠及全州2.5万贫困户，贫困人口9.55万人，通过新一轮退耕还林政策补助脱贫人口达3.03万人。国家已累计向凉山州退耕农户发放粮食61.35万吨、政策补助资金57.41亿元，全州48%的农民、59%的贫困人口直接从退耕还林政策中受益，退耕农户户均累计获得国家政策补助1.2万元，退耕还林工程使一些长期温饱不足的贫困农民基本解决了温饱问题。

 

该工程是凉山州历史上涉及农户最多、时间跨度最长、国家投入最大、影响最为深远的生态建设工程和林业惠民工程。凉山作为退耕还林这项大工程中重要的组成部分，它不仅在全省启动最早，同时面积最大、任务最重、涉及群众也最多。

 

为保障每一分“造血钱”真正用在贫困群众身上，千里凉山，脱贫战场处处可见凉山林业人的身影……

 

2000年螺髻山镇马厂坪村退耕还林。

 

20年来，打造一支敢打硬仗能打胜仗的林业铁军

 

上世纪50年代，凉山州实行民主改革，世居在这里的彝族群众，从奴隶社会一步跨入社会主义社会，成为“直过民族”。

 

从大凉山到小凉山，从千里彝区到木里藏区，海拔从金沙江边305米到木里县的恰朗多吉峰5958米，大小凉山横亘于大西南大地上。6.04万平方公里，彝、汉、藏、回等14个世居民族在这里生生不息。

 

在大自然赋予凉山富集资源的同时，也埋下了社会历史特殊、瓶颈制约突出，原生贫困沉重、次生贫困多发的贫困根源。难为抵御的是“种一片坡收一箩箩”的恶劣自然生产条件和脆弱的生态环境，一遇阴雨低温、冰雹、泥石流、山体滑坡等自然灾害，极易发生返贫。

 

退耕还林工程就是从根本上解决这一深贫问题的一项“德政工程”。

 

干事创业就是要有激情。为了能使退耕还林工程顺利开展，凉山林业人专门进行法律法规、政策规定、退耕还林相关知识的学习，为后续工作奠定了基础。

 

在工程实施中，凉山林业人坚持原则，秉公办事，为民所思、为民所想，为民办实事。在退耕还林期间，每一片地他们都亲临现场，认真勘探设计上图，填写各种表格，调查地块的真实性，严格核查地类、树种、树龄及面积。

 

由于大多数退耕地块离村寨较远，没有大路，车不能到，往往要看一块地，要走几十里路，经常到天黑实在看不见地图、表格，万家灯火时，凉山林业人才收工，回到乡镇他们还要汇总当天的资料，再安排第二天的工作，甚至下雨和下雪都在坚持工作，跑遍了全州的山山水水、沟沟坎坎。

 

外业勘验结束后，还要进行大量的内业资料整理，图和表的核对，还有大量地说服教育工作和退耕还林资料对比等大量工作等着他们……

 

在工作中，受到埋怨、不理解，甚至刁难，凉山林业人都能正确对待，用他们自己的话说：“无愧于党，无愧于人民，为凉山的林业事业贡献自己的最大力量。”凉山林业人就是这样朴实无华，爱岗敬业，在自己平凡的岗位上默默无闻的奉献着，不忘初心，用自己的实际行动践行着党的宗旨。

 

20年来，凉山实施了退耕还林还草等多项重点生态建设和保护工程，使得全州森林覆盖率提高4个百分点，实现了森林面积和蓄积量“双增长”，水土流失严重的坡耕地得到了有效治理，生态环境得到大大改善，森林覆盖率达到了45.79%；退耕还林还草资金惠及56.8万户226.6万农民。

 

如今，山青了，水绿了，天蓝了，人富了，大美凉山正呈现出一幅“绿肥黄瘦”的生动画面。

 

通过实施退耕还林工程，鹅掌河流域生态治理效果显著。

 

20年来，退耕还林促进了工程区产业结构调整

 

退耕还林在工程区脱贫攻坚中发挥了巨大作用，退耕还林促进了生态文明观念的普及、加快了工程区产业结构调整、解决了大量退耕农户的脱贫问题。

 

茂密的森林不仅美化环境，净化空气，还能发展林下种植、林下养殖、森林景观利用等提高林地综合利用效率的生态经济。据统计，目前凉山州林下经济收入数倍于林木收入。

 

各县根据县情，利用林下土地资源和林荫空间优势，在林冠下开展农、牧、草、药等多种项目的复合生产经营。这种林农牧草相生互补，循环发展的生态经济，正是林下经济的特点。

 

地处金沙江边的宁南县36个贫困村大多分布在高半山区，荒山荒坡面积大、宜林范围广，特别适宜栽植核桃等干果经济林。“要促进农民脱贫致富，潜力在山、优势在山、希望在山。”宁南县委主要负责人说。

 

该县在认真调查研究后，将发展以核桃为主的现代林业列为产业扶贫的重要内容，在海拔1300米至2600米发展以核桃为主的干果经济林，在海拔2600米以上发展华山松、杉树等生态林，积极引导村民“种树发财”。

 

为充分激发贫困村民发展核桃积极性，宁南县实施以明晰产权、明确经营主体、确权颁证为主要内容的集体林权制度改革，通过确权到户，积极引导农民兴林致富。同时，实行“三年内林权经营者造林成活率达标的，给予奖励和扶持，抛荒撂荒的将收回其承包经营权”等政策，激发造林热情。

 

“如果单一发展核桃的话，收益时间较长、见效慢，所以我们探索发展‘核桃+黑山鸡’‘核桃+茶叶’‘核桃+花魔芋’等林下生态立体种养模式，切实解决林农短期收益问题。”宁南县林业局负责人介绍，林下经济正成为贫困村经济新增长点。

 

围绕山林做大产业文章，已经成为各县的脱贫共识。2018年，凉山已建成林业生态产业基地2208.5万亩，覆盖贫困村1666个、贫困户11.26万户，惠及贫困人口46.8万人，实现林业产业总产值133.7亿元，农民人均每年从林业获得收入1758元。宁南县茶玲村老支书黄学富的儿子、退伍军人黄小明，把解放军战士敢说敢干，排除万难的精神和干劲投到林业产业发展中，一口气承包了3000亩国有荒山，用来种植核桃。“3000亩地采用合作造林方式，不交承包费，见效后，和国家二八分成，核桃苗完全由政府提供。”他家还有杉树1万株，茶园200亩，产值数千万元。

 

如今，林下经济不仅美了生态，也富了农民的口袋。目前，黄小明已成为全州甚至全省都排得上号的林业产业大户。

 

20年来，退耕还林让更多的贫困人口获得经济收入

 

退耕还林以来，由于加强农田水利建设，实行科学种田，凉山粮食生产没有受到影响，到2018年底实现“十六连增”。国家投入的退耕还林政策补助，为广大退耕户提供了生活保障。

 

凉山统筹治山治水与治贫治穷，在深度贫困地区深入实施新一轮退耕还林等林业重点工程，让更多的贫困人口通过参与林业工程建设获得经济收入。

 

盐源县大坡蒙古族乡地处锦屏库区西岸，背靠木里大山，三面环水，沿小金河岸呈带状分布。幅员面积149平方公里，辖5个行政村，18个村民小组，有农业人口859户，3871人，人均承包耕地2.3亩，2016年人均纯收入8833元。乡内居住有蒙古族、彝族、汉族、藏族、布依族等5个民族，是盐源县唯一的民族乡。

 

在上级“1+X”产业项目的支撑下，因地制宜发展核桃、青椒、花椒等林产业，近三年大坡蒙古族乡村民共种植核桃30000亩，花椒9500亩，目前受益面积核桃4000亩，青椒700亩，红花椒300亩，林业生态产业年收入3000多万元。

 

“自从种了核桃苗，一亩田能有3万元收益，别提多高兴了。”德昌县王所乡茶园村村民蔡世龙激动地告诉记者，他2015年开始种植核桃苗，经过半年时间，现在核桃已经成苗了，1亩田能产3-5万株核桃苗。蔡世龙告诉记者，他抓住山区农民大力发展核桃产业的机遇，将家里的5亩田全部种上核桃苗，还要带动村里的村民一起种，共同致富。

 

近年来，凉山始终坚持“生态建设产业化、产业发展生态化、生态建设与产业建设良性互动”的发展理念，以创建“大凉山”特色农产品品牌和林业产业基地建设为依托，着力在特色林业产业基地、林农培训、科技兴林、林下经济发展等方面创新产业发展新思路，激发林业产业发展新活力，有效推动林业产业科学发展。

 

凉山生物多样性富集，非常适宜发展林业产业，不仅能有效绿化荒山荒坡，让荒山荒坡成为绿水青山，更能让绿水青山成为金山银山，在让大凉山天更蓝、地更绿、水更清的同时，给凉山各族群众带来财富。

 

昭觉县解放乡解放村呷几和呷哈两个社2000年实施的2063.8亩日本落叶松和华山松混交林长势良好。县林业部门抓住国家完善退耕还林政策这一机遇，进一步加强退耕还林工程管理，切实巩固退耕还林成果；该乡通过退耕还林工程在改善生态环境、促进农民增收和产业结构调整等方面的作用，同时要求搞好规划，山、水、田、林、路统筹规划，林业在农田林网建设、发展庭园经济和荒山造林方面大有可为。

 

盐源县委县政府把果园生态鸡作为全县的“八大基地、十大产业”进行重点打造，从平坝到山区，生态果园鸡的养殖热情在全县蔓延，生态鸡成为盐源兴县富民的亿元支柱产业，不论是规模还是效益均居凉山之首。

 

20年来，正风肃纪确保退耕还林夺取胜利

 

干事创业就是要敢担当。担当是一种责任，有担当的凉山林业人有一腔豪气，精神昂扬，精力充沛，面对各种难题顽疾，不躲、不绕、不拖，敢于碰硬，敢作敢为，尽心尽责，勇于担责，想方设法把工作做好。

 

调查显示，凉山适宜林业生态产业发展的土地资源面积在1500万亩以上，有大力发展林业生态产业充足的土地资源。同时，林产品种类多、品质好，发展林业生态产业，可使凉山的荒山、荒坡得到全面绿化，坡度在25度以上又未能实现退耕还林的坡耕地退耕后，老百姓不仅不减收，反而可增收。

 

全州林业系统通过艰辛工作，做到贫困人口全覆盖，确保贫困人口一户不掉、一人不漏，荒山荒坡、房前屋后应栽尽栽。并通过改造、巩固、提质，到2020年，全州林业产业基地面积将达到2700万亩。在脱贫致富效应的带动下，凉山各地发展以核桃为主的林业生态产业热情高涨，大种经济林木树种正在成为山区群众的自发行动。

 

曾经，大山是制约凉山发展的最大瓶颈，但也正是这些山给予了当地群众最美的馈赠。

 

“十二五”期间，凉山州大力发展花椒、松籽、核桃、板栗等林果基地建设，支持有条件的县市发展效益好、见效快的核桃、花椒、青花椒、大红袍花椒、油橄榄、华山松籽等特色经果林140万亩。到2015年，全州特色经济林基地达到425万亩，同时积极创建大凉山核桃、大凉山野生菌、会东松籽、越西贡椒等4个农业部地理标志保护产品，促进林业产业持续快速发展，产业结构不断优化，实现林业产值和农民人均收入较2010年翻一番，林业产值达到100亿元以上，农民人均从林业获得的年收入达到1500元以上。

 

力争“十三五”期间，到2020年，全州林业总产值达到260亿元以上，农民人均林业收入达到5000元以上，使特色经济林成为贫困地区持续稳定的富民产业，为凉山州实现同步全面建成小康社会做出重大贡献。

 

会东县提出要将核桃作为精准扶贫的重要产业。“以每亩地22株、每株产值200元来保守计算，5年后，核桃产值可达44亿元，整个林业产值将达100亿元，如果再加林果深加工及林下产业，这个收入还能更大！”该县主要领导反复算账，“核桃不仅是脱贫奔康的需要，更是长远发展的需要。算好账才能有信心，有信心才能攻坚克难，产业才能又好又快发展。”

 

当下，全州林业系统认真落实新发展理念，立足主体功能区定位，在构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局中，以建成生态示范区为统领，坚定走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，扎实做好山水林田湖草综合治理、系统治理、依法治理、综合治理、源头治理各项工作，进一步落实，主体责任和监督责任“两个责任”，正风肃纪得到持续推进；通过创新宣传教育和监督方式，推进从严治党和依法治林，抓好林业党风廉政建设和反腐败斗争，顺应林业改革发展的必然要求，肩负起凉山林业系统“造福老百姓、干千秋大业”的重大政治责任。（记者 张崇宁）