全国政协常委达久木甲在政协第十三届常委会第七次会议上建言

支持民族地区制造业高质量发展  

 6月17日，政协第十三届全国委员会常务委员会第七次会议分组围绕“推动制造业高质量发展”协商建言。全国政协常委达久木甲作了题为《支持民族地区制造业高质量发展》的发言。他说，支持民族地区大力发展制造业，是加快民族地区脱贫奔康和现代化进程、确保国家稳定安全发展的需要。民族地区经过多年发展，普遍具有资源、地缘、人力、政策四大优势，大力发展制造业已具备一定条件。但目前民族地区制造业严重滞后，影响了民族地区经济社会发展，因此，他建议从国家层面加大对民族地区发展制造业的支持力度。

一是从产业规划布局上加大对民族地区发展制造业的支持力度。建议把“攀西战略资源创新开发试验区”上升为国家级创新开发试验区，把推进制造业高质量发展作为试验区建设的重要内容，纳入国家“十四五”发展规划，以此带动攀西地区、大凉山彝区经济社会发展，不断增强彝区经济的“造血功能”。

二是从制造业产业链布局上加大对民族地区的支持力度。建议国家在编制“十四五”工业产业和制造业发展规划时，立足民族地区资源优势，从制造业产业链上把大力支持民族地区制造业发展作为重要内容，纳入规划布局，予以重点支持，力争建成一批“围绕主打产品、重点品牌，产业聚集成链、上下贯通”的民族地区制造业“中心”或“城”。

三是从具体政策上加大对民族地区发展制造业的支持力度。建议国家在实施东部帮扶西部发展的政策中，出台支持东部制造业向西部转移的土地使用、税费减免、产业补贴等具体政策措施，鼓励东部制造业到民族地区发展资源密集型、劳动密集型产业。

四是从产业链价值“微笑曲线”的两端加大对民族地区发展制造业的支持力度。建议国家在布局推进制造业高质量发展时，立足民族地区优势，有选择地布局区域性制造业设计、研发中心和产品营销集中地，帮助民族地区打造制造业品牌。一方面，利用国家对民族地区“对口支援”的扶持政策，鼓励支持核心企业开展“精准技术扶贫”，到民族地区建基地、建企业，解决民族地区制造业发展难题。另一方面，以产品项目为导向，鼓励国家重点科研机构和高校立足民族地区制造业项目和产品，组建技术研发创新团队，实施重大科技专项进行“精确”技术攻关，带动民族地区制造业转型升级。

五是支持凉山州大力发展氢能产业。目前，四川省已将凉山定位为全省两家氢能利用示范基地之一。建议国家将凉山州作为氢能示范项目的重点布局区域，鼓励开展多种氢能示范项目建设，以示范带动市场应用，以应用带动装备制造业发展；在项目示范和市场化推广过程中，给予一系列配套支持政策，在项目建设所需土地、电价、运营等方面实施专项优惠政策，确保产业前期良性发展；加大对凉山州氢能经济的培育力度和资金支持力度，对示范项目和市场推广应用方面在现有产业补贴政策的基础上，再予以专项资金支持，真正落实国家产业扶贫的战略。（记者 李仁芳）