“减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵”。习近平总书记在新年贺词中，展望2019年的第一句话就把减税降费工作提到了前所未有的政治高度。

从中央到地方，一大波减税降费的好政策接踵而至，“新年第一政策”力度空前。

“深化减税降费工作责任重大、使命光荣。”今年以来，按照税务总局和省局的统一部署，国家税务总局凉山州税务局相继召开税务工作会议、减税降费工作动员会和工作推进会，将“确保减税降费政策措施落地生根”作为2019年税收工作主题，作为头号工程进行安排部署。

“实”字当先 主动作为

全力推动减税降费落实到位

“要把减税降费责任坚决扛起来，确保各项减税降费政策措施不折不扣落实到位，确保企业和人民群众有实实在在的获得感。”

凉山州税务局党委书记、局长阳萧全面分析凉山州减税降费工作形势。

3月12日，凉山州税务局党委书记、局长阳萧在对凉山州减税降费工作情况进行汇报时提出，全州各级税务机关要立足新税务、新机构、新定位、新要求，从讲政治的高度认识减税降费工作，采取实打实、硬碰硬举措，切实增强落实好减税降费政策的政治责任感，更好地服务经济社会发展大局。

制度管长远，管根本。为此，凉山州税务局建章立制，不断加强组织领导，健全工作机制，压实工作责任，挂图作战、对表推进，确保凉山州减税降费工作起步平稳。

为确保减税降费工作稳妥有序，州税务局不断优化服务，全州各地办税服务厅设立减税降费咨询专岗32个，州局设立12366远程坐席“减税降费”专家咨询坐席，累计受理业务咨询130件，为纳税人和缴费人提供“暖心”服务。

在全面对接财政部、国家税务总局、省政府政策文件的基础上，州税务局梳理税收优惠政策107条，汇编成册免费发放给纳税人；同时，强化分析核算，加强督办，将减税降费有关内容纳入绩效考核，把小微企业普惠性减税等政策措施落实情况作为重要考评内容进行细化，以执法督察、绩效管理等方式，层层传导压力、压实责任。

为确保政策宣传100%全覆盖，州税务局还在“凉山税务”微信公众号、门户网站、“掌上凉山”APP等建立3个“减税降费专栏”，发放减税降费宣传资料50000余份，“减税降费”宣传海报400张；通过信息宣传栏、办税服务厅LED显示屏、税企微信群等平台，全面公开和宣传各项税费优惠政策；并建立小微企业涉税诉求和意见快速响应机制以及减税降费疑难问题快速处理绿色通道，指定专门部门、安排专人负责中小微企业服务工作，全州共成立应急团队19个，专业咨询团队20个。

改革红利初现

19万人次享受到新个税改革红利

实打实的工作，让凉山州减税降费工作初见成效。

税收优惠政策惠及电力、采矿、房地产、金融、制造、建筑、交通运输、批发零售等20多个行业……政策红利无处不在，可喜的变化无处不在。

促进区域经济发展作用凸显，90余户企业享受西部大开发税收减免政策，支持本土企业做大做强；有力推进了全州铁路、高速公路、水利、能源、城市基础设施等重点项目建设；出口退税政策有效护航川企凉企走出去。

不断推动了凉山产业发展，对采矿业、有色金属冶炼、制造业、建筑业的税收扶持力度加大；以建设“风光水互补”清洁能源示范基地为契机，落实电力燃气及水的生产和供应税收减免，资源综合利用减免，积极支持水电、光伏等凉山优势产业发展；推动全州房地产业健康发展；税收收入三次产业构成比重调整为0.24%、48.06%、51.7%，实现产业结构持续优化。

2019年1—2月，全州落实小微企业优惠减免，1956户小规模纳税人提高起征点，57298户小规模纳税人享受部分地方税费减征政策。1—2月，全州新增纳税人1386户，小微企业普惠性减税政策得到有效落实，企业发展活力得到有效激发。

落实再就业扶持减免，社会保障减免，鼓励引导贫困人员就地就业；支持金融资本市场减免，加大对涉农信贷投放的税收支持力度，培育农村金融市场发展；推出“税金贷”“税易贷”“税信贷”等系列金融产品，帮助扶贫重点产业和重点项目解决好融资问题；进一步加大三农税收政策支持力度，有效支持了精准脱贫。

截至2月22日，全州19万人次享受到新个税改革红利。

更实更硬 统筹协调

不折不扣确保减税降费政策落地生根

“牢牢把握减税降费工作各阶段的工作重心，在政策落实、调查研究、核算分析、征管服务、风险防控等方面多下功夫、多做文章，力保减税降费措施实打实、硬碰硬在凉山落地生根。”凉山州税务局党委书记、局长阳萧说，实施减税降费，工作要“更实更硬”，确保打好打胜深化增值税改革、降低社保费率、落实小微企业普惠性税收减免政策、个人所得税第二步改革“四场攻坚战”。

落实政策更实更硬。要不折不扣把减税降费政策落实好、执行好，以应享尽享为目标，让纳税人和缴费人有实实在在的获得感。同时，加强与财政、发改、科知、民政等优惠资格审批部门的联系，及时更新资格审批企业名单。

宣传辅导更实更硬。创新方式、加大力度，开展多渠道、广覆盖的减税降费政策宣传，开展全员培训，做到税务干部培训面达到100%；通过纳税人学堂、上门辅导、专题宣讲等方式，做到点对点精准滴灌，百分百全面覆盖，确保纳税人应知尽知，准确理解和充分享受优惠政策。

便民服务更实更硬。主动对接州政府“营商环境提升年”，深入开展“便民办税春风行动”，以“新税务 新服务”为主题，落实包括减税降费、提速增效、整合升级和协同共治等方面的4大类13项52条措施。

核算分析更实更硬。按照税务总局要求，着力建好“硬账单、铁账本”，建立包括辅导纳税人申报、数据采集、审核校验、汇总上报、核算分析等环节在内的“七步走”减税降费统计核算分析体系，用好监控大数据平台，把账算清楚，把效应分析明白，把减税实际效果摸准做实，由表及里，深入分析挖掘数字背后的“秘密”，为各级党委政府决策提供有力支撑。同时，主动加强与人大、政协、纪委、审计等相关部门的沟通联系，主动汇报减税降费工作推进情况、各阶段工作重点、亮点做法和工作经验，争取支持配合。

监督检查更实更硬。一方面，对外要自觉接受、主动配合总局、纪委监委、审计等各方面监督；另一方面，对内要把减税降费工作作为巡察、督察、纪检监察工作的重点，及时关注企业和群众反映强烈的问题，大力查处在落实减税降费中不作为、慢作为，搞变通、收“过头税”、乱收费等行为，发现问题督促整改、立行立改。

风险防控更实更硬。防范政策落实不到位的风险，防范税收舆情风险，防范税收流失风险，确保减税降费工作任务全面落实，减税降费政策措施落地生根。

聚焦重点 认真落实深化增值税改革部署，做到“三个确保”深化增值税改革是2019年减税降费工作的“重头戏”。要认真落实深化增值税改革部署，做到“三个确保”，即确保制造业等主要行业税负明显降低、确保部分行业有所降低、确保所有行业只减不增。

聚焦关键节点。全州各级税务机关要围绕4月1日起开好票、5月1日起报好税、5月征期后算好账“三个节点”，聚焦降低增值税税率等各项改革措施，实现宣传辅导100%全覆盖、可验证，红利账单100%有推送，做到政策明、流程清、手续简、成果显，以便利高效的纳税服务促进纳税人更好享受深化增值税改革政策红利，切实增强纳税人获得感。

持续优化服务。认真落实税务总局《2019年深化增值税改革纳税服务工作方案》明确的“宣传辅导要实，增强政策知晓度；手续办理要简，提高办税便捷性；问题解决要快，提升政策执行力；成效检验要硬，确保实在获得感”4个方面20项具体措施，确保增值税纳税人4月1日顺利开票，5月1日顺利申报。

抓好宣传辅导。把减税降费作为税收宣传月的重点，开展一轮大规模、多层级的集中宣传辅导，努力做到宣传影响最大化。抓牢系统内、外“两个培训”，对内，组织税务干部特别是办税服务厅一线人员学习增值税新政，确保懂政策、会操作；组织开展12366热线坐席人员的培训，确保学得懂、答得准。对外，做好纳税人的培训辅导，4月1日前要确保纳税人对税控装置能用、会用，5月1日前要确保纳税人对新的一般纳税申报表、增值税四项配套政策知晓、熟悉。文/记者 张敏敏 陈国盼 图/记者 杨恒