重整行装再出发

坚决打赢脱贫攻坚决胜之战移民安置关键之役

——2019年全州扶贫开发系统将干这些事

记者从今日召开的全州扶贫开发工作会上获悉，2018年，全州扶贫开发系统广大干部职工牢记嘱托、感恩奋进，始终把脱贫攻坚作为“最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇”，压茬打响“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”“冬季冲刺”，强力推进“七个一批”脱贫攻坚行动计划和23个扶贫专项，脱贫攻坚年度目标任务超额完成，全州减少贫困人口19.94万人、退出贫困村500个，贫困发生率降至7.1%。

 

会场。

 

2019年是凉山州脱贫攻坚摘帽首战之年，也是脱贫攻坚三年行动冲刺之年，做好今年的工作意义十分重大。凉山州将围绕解决“两不愁三保障”突出问题，下足“绣花”功夫，推进精准扶贫精准脱贫，确保高质量完成14.1万贫困人口脱贫、318个贫困村退出、甘洛、雷波、盐源、木里4个贫困县摘帽任务。

 

提高政治站位 强化使命担当

 

将始终牢固树立“四个意识”，忠诚践行“两个维护”，在思想上政治上行动上向中央看齐，向省委对标，认真贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见，继续向脱贫攻坚战持续全面发起强攻、奋力夺取全胜。坚持目标标准，聚焦“两不愁、三保障”，瞄准深度贫困和特殊贫困群体的同时，高度重视“插花”贫困户和“临界”贫困人口，扎实推进“七个一批”，精准施策，对症治贫。

 

州扶贫开发局长王永贵讲话。

 

坚持把提高脱贫质量放在首位，着力继续攻坚和防止返贫并重，建立完善返贫预警监测机制，扎实开展“回头看”“回头帮”，及时补差补短。分季度压茬推进“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”“冬季冲刺”，坚持“清单制+责任制”，一项一项推进落实。 

 

突出建设质量 加快项目进度

 

牢固树立项目意识，建立健全推进项目建设机制，着力抓早动快。项目建设启动要“早”，要及时筹措建设资金，第一季度前要全面启动实施住房、交通、水利、教育等脱贫攻坚年度建设项目。项目建设推动要“快”，对投资及项目建设任务要提出时间表制定作战图，倒排工期、顺排工序，强化要素调度，按时间节点要求，实行一月一检查，保证工程进度。项目建设质量要“好”，组织开展脱贫攻坚建设项目质量大排查行动，对已建成的水、电、路、网、房等脱贫攻坚建设项目进行一次大排查，确保质量达标。

 

聚焦堡垒攻坚 补短板强弱项

 

深入开展入户对标达标全覆盖行动，补齐“两不愁三保障”短板。

 

产业发展上，深入推进贫困地区特色产业提升工程，做强做优“1+X”生态林业产业、“果薯蔬草药”农牧业、乡村旅游业，打造农产品精深加工和销售体系，确保有劳动能力的贫困户每户至少有一项以上增收产业。新建改造“1+X”林业生态产业基地100万亩，种植马铃薯240.5万亩，新建水果、蔬菜、中药材基地11.5万亩，新改建畜禽标准化养殖场（小区）20个。深入推进扶贫劳务协作，加大公益岗位开发力度，实现有劳动能力的贫困户户均有1人就近务工或转移就业，力争转移输出贫困劳动力4万人，开发公益性岗位2544个。积极引进农业龙头企业，培育农民专合组织、造林专业合作社，推行“企业+专合组织+农户”模式，发展壮大村集体经济；大力宣传和运用好“四川扶贫”公益标识，加强与中央电视台对接，加大凉山州大凉山黑苦荞、雷波脐橙等特色扶贫产品品牌的宣传力度，扩大大凉山农产品品牌的知名度和美誉度。

 

建房修路上，应搬尽搬推进易地搬迁安置，应修尽修建设新村新寨，实施三建四改，完成12.05万人易地扶贫搬迁安置、302个彝家新寨和1395户藏区新居建设任务，改造农村危房2万户、土坯房6万户以上，基本实现贫困群众住房安全有保障。突出抓好“四好农村路”建设，实现乡乡通油路、村村通硬化路，具备条件的乡镇和村通客运班车。新改建农村公路1000公里、安保工程900公里，争创“四好农村路”省级示范县1个，新增12个乡镇、150个村通客运班车，实现乡镇通油路、建制村通硬化路、“畅返不畅”整治三个100%目标。同步推进水利、电力和网络扶贫行动，加快实施农村饮水安全巩固提升、电网改造升级、通信网络覆盖等工程。推进农村人居环境整治三年行动，实施生活垃圾污水治理、卫生厕所改造，提高群众生活环境质量新风培育上，开展扶贫扶志行动，深化“四好”村、“四好”文明家庭创建，总结推广一批扶贫先进、脱贫典型，持续整治高额彩礼、薄养厚葬等问题，引导群众移风易俗、树立文明新风。创新和改进帮扶方式，完善以工代赈、生产奖补、劳务补助等机制，激发群众内生动力。深化新型农民素质提升工程，办好农民夜校，加强贫困群众基本素质和专业技能综合培训，帮助转变思想观念，提高自我发展能力。

把脉特殊问题 打好“四治”硬仗

 

实施新一轮凉山教育振兴计划，推进“学前学会普通话”行动、“一村一幼”提升工程和159所“一乡一园”建设。加强义务教育薄弱学校改造、寄宿制学校建设，推进县域内教育基本均衡发展。全面推广“学前学会普通话”行动，开展失辍学集中整治专项行动，健全教育资助政策体系，确保适龄儿童少年“一个不能少”全部入学。

 

深入推进禁毒攻坚三年行动，加快县乡村三级医疗卫生机构标准化建设，落实家庭（乡村）医生签约服务和“两保三救助三基金”“十免四补助”“八个100%”和分级诊疗等政策，将贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付比例控制在10%以内，11个贫困县控制在5%以内，深入推进生育秩序整治。

 

雷波县雷池乡噶窝村集中安置点。

 

凝聚各方力量 合力打赢攻坚战

 

全面落实“三区三州”脱贫攻坚实施方案、省综合帮扶等政策措施，用好国家和省支持深度贫困地区脱贫攻坚政策及教育攻坚、易地扶贫搬迁、健康扶贫等专项政策，用好省综合帮扶凉山“34条”措施和“16条”工作措施，抓住政策“窗口期”，放大政策效应，把各项政策措施转化为具体项目、专项资金、工作进度。

 

新增州本级财政扶贫专项资金5000万元、金融扶贫贷款35亿元，建立“四项扶贫基金”稳定补充机制，力争实现增减挂钩和占补平衡指标交易50亿元以上，为脱贫奔康提供坚实保障。深化东西部扶贫协作，突出产业协作，在资源开发、教育医疗、干部人才交流等方面广泛合作，引导企业精准结对帮扶，共建东西部扶贫协作示范。深化省内“一对一”帮扶，拓展州内“6+9”对口帮扶，持续实施三峡集团帮扶、“万企帮万村”行动等社会扶贫品牌，积极引导社会组织和个人参与脱贫攻坚。

 

用好现代技术 提高工作效率

 

全面推广运用省脱贫攻坚大数据平台手机APP，提高工作效率。建立完善贫困人口监测体系，加快实现贫困人口建档立卡数据和贫困监测数据的有效衔接，加强对凉山州返贫人口和新增贫困人口的识别监测，强化动态管理，分类找准行业扶贫帮扶人口，确保应纳尽纳、应扶尽扶。

 

加强扶贫项目论证、录入和动态调整，坚持资金跟着项目走，把脱贫攻坚项目库作为扶贫资金安排使用的依据，做到凡是未入库项目不得安排使用资金；坚持计划跟着项目走，优先保障深度贫困县和当年计划脱贫的县、村、户项目需要。大力推行“互联网+精准扶贫代理记账”模式，落实扶贫资金项目五级公告公示制度，提高扶贫资金使用安全和效益。

 

强化宣传引导 展示脱贫成效

 

全方位宣传凉山州脱贫攻坚的先进经验和成功模式，总结提炼脱贫攻坚伟大精神。发挥好“报、台、网、微、端、屏”等综合传播功能，形成主流舆论矩阵，有声有色宣传凉山州脱贫攻坚工作；完善扶贫舆情监测分析机制，做到重大舆情早发现、早处置。认真做好脱贫攻坚实物收集工作，全过程记录和反映凉山州扶贫开发历程和成果的重要载体。

 

转变工作作风 倒逼工作落实

 

深入推进“查问题、补短板、促攻坚”专项行动，抓好扶贫领域突出问题整改。整合督导力量，月月收集汇总全州脱贫攻坚突出问题，以发点球督促整改、曝光警示、回访督查、跟进问责等措施倒逼工作落实，严防虚假脱贫、数字脱贫，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

 

充分运用扶贫信息化平台抓好脱贫攻坚，加快项目资金拨付进度，推进扶贫资金项目公示公告，保证扶贫政策措施落地生根。用好“抓党建促落实信息化记实管理系统”，坚持线上线下结合，管好脱贫攻坚一线干部。组织开展帮扶干部全覆盖大走访活动，共同与贫困群众商量，制定针对性改进措施，精准解决问题。强化扶贫领域监督执纪问责，深化“三大一严”，持续推进“清卡”行动，对违规违纪“零容忍”。实行脱贫攻坚“红黑榜”制度，在《凉山日报》上开设“脱贫先锋”“战报”“回音壁”等专栏，着力表扬先进，曝光后进，营造“比学赶超”的浓厚氛围。

 

藏区新居图片

 

依法推进移民安置

 

将继续以改善民生为核心，坚持开发式移民和“先移民、后建设”方针，坚持“四个优先”工作方法和“四个一些”衡量标准，长短结合、建管并重、标本兼治，切实维护好移民群众合法权益、保障水利水电工程建设、推动库区安置区发展、确保社会和谐稳定，2019年完成移民安置资金21.04亿元、后扶资金9042万元，安置移民11099人，将移民养老保障金发放标准由每人每月360元调整到510元，纳入后期扶持政策农村移民76866人。

 

认真参会

 

加强干部队伍建设

 

做好扶贫开发工作关键在党，关键在人。全州扶贫开发系统要按照州委统一部署，以开展“不忘初心·牢记使命”主题教育为契机，深入实施机关“筑底强基·凝聚民心”党建工程，扎实抓好干部队伍建设，着力打造一支能干事、肯干事、会干事、干成事的民干部队伍，按照州委、州政府决策部署，冲在一线、干在实处，奋发作为、攻坚克难，不断提高全州扶贫开发工作水平，为夺取凉山脱贫攻坚战全面胜利、推动开发工作上新台阶做出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。文/图 周长刚 毛燕君 记者 苏华