发展社会主义市场经济初探
色达县畜牧局——YDY
论文摘要：
随着社会不断发展变革，人们生活水平不断提高，市场经济竟争也随之逾增激烈。因此，要发展市场经济，就得坚持以公有制经济为主体，多种经济成分长期共同发展，公平竟争的原则，以培育与发展，管理与服务同步，积极转变政府职能，引导和支持市场经济建设，实行宏观调控，微观发展，本着精简、统一、效能的原则，努力发展市场经济，为21世纪我国经济腾飞提供重要动力和保证。
随着社会经济全球化趋势的不断加强，全球范围内的产业结构不断优化升级，人们生活水平日益提高，市场竟争显得尤为激烈。因此，要发展市场经济，激活个体、私营经济跳出“小圈子”，向发展企业、公司奋斗，就得认清形势，加强引导，降低门槛，放宽市场准入，立足发展，转变职能，坚持公平竟争的原则，实行以管理与服务同步为导向，以政策为依据，加快经济立法，出台优惠政策，发挥地方优势，加快个体、私营经济快速发展。
一、当前经济体制改革取得的成效
近年来，我国经济体制改革取得了突破性进展，国民经济市场化、社会化程度明显提高，社会主义市场经济体制下在逐步建立，主要体现在：
1、确立了国有企业建立现代化企业制度的改革方向， 明确了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代化企业制度的基本特征，以及着眼于搞好整个国有经济“抓好大的，放活小的”战略方针，工作初步有了成功，积累了一定的经验。
2、成功地推进了财税、金融、外贸、投资、价格和流通体制改革，在价格形成机制税收制度，汇率并轨等方面取得了重大突破，实行了分税制为核心的新财政体制和汇率并轨，银行结售汇制，使人民银行作为中央银行的独立地位得到加强，计划的职能发生了根本性变化，适应社会市场经济的宏观经济调控体系开始形成，经济政策，经济杠杆和法律法规等手段日益发挥重要作用。
3、统一开放，竟争有序的市场体系开始形成，市场在资源配置中不同程度地发挥了基础性作用，绝大多数商品的生产、流通、价格和收费都已放开，市场在一定程度上决定着 资金劳动力及其他资源的配置方向，市场需求自主生产经营，推行现代化企业制度的市场环境有了大改变。
4、以公有制为主体，多种经济成分共同发展的格局，得到进一步巩固，国有大中型企业虽面临着一些困难，但依然是国民经济的支柱，是保证经济发展和社会稳定的基本力量。集体企业、私营企业、外资企业等继续得到发展，对经济建设发挥着积极作用，同时在劳动报酬上打破了平均主义，引入竟争机制，进一步完善了按需分配原则，按劳分配为主，多种分配方式为补的分配制度已初步形成。
二、目前存在的主要问题
尽管我国经济体制改革取得了突破性的进展，人们从商品经济向市场经济发展的意识不断提高，经济体制和经济立法不断完善，但仍然面临着不少困难，当前存在的主要问题有：
1、经济管理比较粗放，经济素质不高，经济效益较差。多年来，我国经济发展的质量一直不高特别是中西部地区的扩张，企业经济规模低，高投入，低产出，技术装备落后，科技进步转化率低，环境污染和生态破坏比较严重，如单位国民生产总值需耗能源约为日本的6倍，韩国的4.5，美国的3倍，工业企业设备近五分之一老化，超期服股率达40%。
2、国有企业生产经营困难较多，管理体制和经营机制不适应社会主义市场经济的要求，其表现为：一些企业巴拉圭市场经济不适应，有的企业经济亏损严重，债务负担沉重，富余人员多，社会负担重，技术进步缓慢，管理水平低等。企业结构不合理，也是企业面临困难的重要原因。
3、地区发展差距扩大，部分社会成员间收入差别悬殊，我国东部地区经济基础好，具有一定的区位优势，经济增长速度和发展水平明显高于中西部地区，近几年东部地区的国内生产总值一直占全国的60%以上，中西部地区不足40%，城乡居民和城镇内部部分居民收入分配的差距呈不断扩大的态势，直接导致了生活水平的差距。目前缩小地区差距、规范收入分配格局的任务十分紧迫，要解决这些问题，必须继续推进深化改革，不断完善社会主义市场经济体制。
三、当前深化经济体制改革的任务
1、把国有企业改革作为当前经济体制改革的中心环节，力争在本世纪末使大多数国有企业初步建立起现代企业制度，成为自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束的法人实体和市场竟争主体。
2、着眼于搞好整个国有经济，对国有企业实施战略性改组，以市场和产业政策为导向，重点抓好一大批大型企业和企业集团，以资本为纽带，通过兼并，联合等手段，带动整个国有企业的改组，同时对小型国有企业进行放活，根据不同情况采取租赁承包或出售等不同方式进行改组重建。
3、进一步完善包括商品市场和要素市场在内的市场体系，除少数产品和服务价格由政策管理外，其产品价格由市场决定。通过完善重要商品储备制度，风险基金和价格调节基金，健全商品价格调节机制，培育农、工、商，产、供、销一体化大型商贸集团，发展多种经济成分，多种经营方式的流通企业，积极培育和规范各种要素市场，逐步实现主要由市场形成要素价格，打破地区和部门封锁，制止不正当竟争，保护消费者和生产者的合法权益。
4、转变政府职能，政府作为宏观经济的管理者和社会经济生活的调节者，不再干预企业的生产经营活动，其主要职能是制定和执行宏观调控，搞好基础设施建设，创造良好的以济发展环境，对政府机构进行合理调整，进一步完善宏观调控体系，通过计划、财政、金融相互配合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，积极推进产业结构调整，继续加强基础产业，振兴支柱产业，积极发展第三产业，注重抑制通货膨胀，保持宏观经济稳定，引导东、中西部协调发展，努力缩小差距，并通过税收、调节等措施解决社会分配差别大的问题。
5、加快社会主义保障制度改革，按国家、集体、个人共同合理负担的原则，改革城镇职工养老保险，配合企业改革，扩大失业保险范围，积极开展失业控制和再就业工作，改革医疗保险制度，建立城市最低生活保障制度，积极发展社会福利事业和社会服务，在农村积极灵活地发展不同形式的养老保险和合作医疗保险制度。
6、加快经济立法，继续制定和完善规范市场主体和市场行为，维护市场秩序，改善和加强宏观调控，建立和健全社会保障制度，促进对外开放等方面的法律、制度，完善振兴基础产业和支柱产业，规范政府行为，保护环境资源，保护知识产权等方面的法律。
7、进一步扩大对外开放，完善对外经济体制。积极参与国际经济合作与竟争，提高对外开放的水平，坚持以质取胜和市场多元化的外贸战略，合理有效地利用外资继续改革和完善进出口和外资管理办法和管理机制，做到统一、科学、公开，从而充分利用同内外两种资源，两个市场，境内外两种资源、合理调配，进一步发展开放型经济。
8、通过经济体制改革促进经济增长方式转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变，是当前经济工作的重点之一。粗放的经济增长方式是与传统计划经济体制密切相关的，因此，转变经济增长方式的一个重要方面就是经济体制的转轨，形成有利于节约资源，降低消耗，增加效益的企业经营机制，有利于自主创新的技术进步机制，从而推动科技进步和劳动者素质的提高，实现资源利用的节约，优化企业组织结构，提高投入产出效益。
四、发展市场经济的具体措施
市场经济是商品经济的发达形态，作好一种以市场为基础手段的资源配置方式，市场经济是随着商品经济和市场的发展而逐步形成确立的，它是一种与现代社会化大生产相适应的资源配置方式，发挥着优化资源配置的基础作用。具有自主的企业制度，平等的经济关系，完善的市场体系，健全的法律体系，开放的市场空间等一般特征。社会主义市场经济体制是与社会主义基本制度结合在一起的，在社会主义初级阶段，一方面公有制在所有制结构中居主体地位，另一方面还存在着个体、私营和外资经济等多种公有制经济，多种经济成分同时并存，共同发展，各自发挥着不同的作用，这是当前实现经济发展的需要。
首先，要明确社会主义市场经济体制的基本框架，建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础作用，为实现这个目标，必须坚持公有制为主体，多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代化企业制度，建立统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置，转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行，建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路；建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供与我国国情相适应的社会保障，促进经浊发展和社会稳定。以上环节是相互联系，相互制约的有机整体，构成了社会主义市场经济体制的基本框架，我们在实际发展市场中要认真按照框架的内容组装，描绘发展市场经济的美丽蓝图。
其次，是要以多种经济成分并存发展，实行多种经济成分并存的多元所有制结构，在发展主体所有制经济的同时还要积极发展好个体私营和外资经济。因为在坚持公有制为主体的前提下，允许和鼓励多种经济成分共同发展，是我国社会主义市场经济的基本方针。我国目前整体生产力水平比较低，经济发展不平衡，生产社会化程度不高，个体私营外资经济等非公有制经济一定程度的发展，有利于促进生产，活跃市场，更好地满足人民多方面的需要，是社会经济必要和有益的补充，可状大社会主义经济，增加国家的综合国力，国家依法保护非公有制经济的合法权益，同时要对它们正确引导，加强监督，依法管理。在此基础上要坚持公有制的主体要位，主要把握好：（1）、在社会总资产中要保持国家所有和集体所有的资产占优势，而不是简单地表现为国有企业或集体企业在数量上的多少；（2）、国有经济在关系国民经济命脉的关键领域中占支配地位，如国际工业和一些具有天然垄断的行业；（3）、国有经济对整个经济发展起主导作用，引导着国民经济的发展方向；（4）、公有制经济特别是国有经济要适应社会主义市场经济发展要求，不断发展和状大自己。
再次是要因地制宜，突出地方特色，制定和发展市场经济，遵循公有制经济在整个经济中应占主体要位是就全国而言，有的地方有和产业可以有所差别的原则，在实际生产和发展中要求按照国家的方针制定地方的经济发展规划，实行企业重组兼并，改建为主，引进外资改进技术和奖金投向，增加产品品种，提高产品质量，改进销售服务，加强广告宣传和促销活动，实施名牌效应，以参与市场竟争，激活市场，同时还要积极鼓励和引导个体、私营、非公有制经济的发展，努力使其资源转变为资本，在乡村多办一些以养殖、餐饮、加工为主的私营企业，并引导他们正确树立空效观念和时效观念，逐渐发展壮大成为股分制公司。
最后，要转变政府职能，建立有效的宏观调控体系，使政府宏观调控达到保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，以及实现物价总水平基本稳定，充分就业，公平的收入分配、国际收支平衡、市场平衡等竟争，从而引导国民经济稳定增长，推动社会方面进步的目的重点是要加快计划财政和金融体制的改革，建立计划、金融和财政之间的相互配合和制约的机制，综合协调经济计划和宏观经济政策，在市场经济条件下，宏观调控不是取代市场的功能，因此政府进行宏观调控时，应遵循间接管理的原则，而不是强行直接控制市场，实行凡是市场机制能够解决的问题，政府不再进行干预的办法，抽出更多的精力去解决战略性、政策性的大问题，在转变职能方面，主要是要按照程简、统一、效能的原则，把综合经济部门调整为职能统一，具有权威性的宏观调控部门，把专业经济管理部门改组为不具有政府职能折经济实体，或改组为国家授权经营国有资产的单位和自律性、行业管理组织，按照建立社会主义市场经济体制的要求，认真转变职能，精简机构，减少人员，简化管理审批层次，提高效率。
总之，牢固把握当前有利时机，加快发展深化改革，以最快速度建立和完善社会主义市场经济新体制，从根本上解决我国经济生活中仍然存在的问题，为21世纪我国经济腾飞提供重要动力和保证。
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