深化“放管服”改革。将“放管服”改革作为政府职能转变、提升政务服务水平、优化营商环境的关键举措和重要突破口,制定下发了《果洛州深入推进“放管服”改革全面提升政务服务水平专项行动方案》,先后召开了全州深入推进“放管服”改革全面提升政务服务水平工作会议和全州深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会,统筹推进“放管服”改革工作,进一步深化“互联网+政务服务”,推进政务服务“一网、一门、一次”改革模式,持续推进政务服务公开,行政审批事项和公共资源交易管理不断规范,服务功能全面提升,截至5月底,各窗口共受理咨询解答和行政审批服务事项共5876件,其中受理咨询解答3352人次、受理行政审批和服务事项2524件,办结2522件,办结率为99.8%。公共资源交易项目共366项,项目金额共12.35亿元。
深化医药卫生体制改革。以深化州县公立医院改革为切入点,制定印发《关于果洛州全面深化综合医改暨紧密型医疗服务共同体建设方案》,进一步修改完善《<果洛州深化县域综合医改暨紧密型医疗服务共同体建设方案><果洛州医疗健康服务集团实施方案(第一医疗集团)><果洛州藏医医疗集团实施方案(第二医疗集团)>》,全州11所公立医院和35个乡镇卫生院不断完善药品和医用耗材采供机制,药品“零差率”制度有序推行;分级诊疗制度不断完善,基本构建以州级为龙头,县级为枢纽,乡村级为网底的上下联动一体化医共体。切实加强医疗保障工作,全方位落实医保政策,充分利用已落实的上海援青资金,加大县级财政投入,高效建立“一站式”医疗保障服务体系。
推进农牧区综合改革。抓住第二轮土地承包到期后再延长30年的政策机遇,完善承包地所有权、承包权、经营权“三权”分置,全面有力开展农村集体产权制度改革,扎实推进集体经济“破零”工程,为实施乡村振兴战略增添新动力。继续推进国有林场改革,稳步推进小型水利工程管理体制改革,进一步激发农村牧区发展的内生动力。截止目前,全州188个行政村全部完成了经济组织成员身份界定和43613户成员身份界定,完成了188个村的清产核资工作,核实经营性资金1.3亿元、非经营性资产2.8亿元、资源性资产耕地617.67亩。
推进财税金融体制改革。着力强化预算绩效管理,实行全口径预算管理体系,进一步规范和改进财政预算信息公开工作,主动加大公开力度,提高部门预算透明度,社保基金预算、政府性基金预算,预算绩效管理水平明显提升。完善重点生态功能区转移支付制度,推动州县财政事权和支出责任划分改革,跟进落实收入划分改革,并开征环境保护税。积极落实结转结余资金定期清理机制,大力盘活财政存量资金。全面推行“营改增”及资源税改革,依法治税体系不断健全完善。认真贯彻落实减税降费各项政策措施,稳步推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作,切实减轻了市场主体负担、缓解了企业发展困境。
全面完成党政机构改革。根据新形势新任务和党政机构改革要求,把握重点,按照程序印发全州36个部门“三定”规定并组织实施,并圆满完成人员转隶工作。在此次党政机构改革中,州直共转隶编制346名,其中,行政编制57名,事业编制282名,机关工勤编制7名;共转隶人员289名,其中,行政人员52名,事业人员235名,机关工勤人员2名。同时,加强与省委编办的对接,修改完善了《果洛州事业单位改革方案》。