3月12日，果洛州召开全州抗灾救灾保畜工作推进视频会。州委常委、副州长陶永利，州政府副州长、州防灾抗灾指挥部指挥长拉昂才旦，州大人常委会秘书长刘波，州政协秘书长张继浩等领导和州及玛沁县防灾抗灾指挥部成员单位负责人在州主会场参加了会议，各县政府县长、分管副县长和县防灾抗灾指挥部成员单位负责人在各县分会场参加了会议。会议由州政府副秘书长林中立主持。

　　会上，州政府副秘书长林中立传达了3月3日、4日省委书记王建军,省委副书记、省长刘宁,省委常委、省政府常务副省长王予波,州委书记武玉嶂分别在《青海省果洛州境内持续降雪因灾死亡牲畜0.8万余头(只)各级党委政府全力组织抗灾救灾工作》(青海信息专报第50期)上作出的批示指示精神。副州长拉昂才旦对当前雪情、灾情等情况进行了通报，对下步工作进行了安排。陶永利副州长作了重要讲话，对全面加强抗灾救灾工作得出了要求。

　　会议指出，我州抗灾救灾取得阶段性成果。去冬今春发生的雪灾，是近年来果洛地区及其罕见的。降雪持续时间长，降雪强度大，受灾面积广，在如此重大自然灾害面前，全州没有出现人员冻伤、国省干道阻断。牲畜损亡虽略高于常年，远远低于同等灾情年份。事实证明，去冬今春全州的抗灾保畜措施是扎实有效的。目前，已经取得了阶段性成果。这些成果的取得得益党中央和省委、省政府的亲切关怀，得益于州委州政府领导靠前指挥，得益于县乡村干部的精心组织，得益于社会各界的全力支持，得益于防灾基础设施改善和体制创新。

　　会议强调，灾情就是命令，救灾是对各级党委政府执政能力的重大考验，也是对广大干部职工为民意识和工作能力的检验。在事关群众生命财产攸关的大是大非面前，大家务必保持高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，在省委省政府的关心支持下，在州委州政府坚强领导下，树立“救灾依靠群众、救灾为了群众”的思想，同心协力、团结拼搏，努力夺取全州抗灾救灾工作的全面胜利。

　 受灾相关数据

　　截止3月13日，经历上一轮降雪天气后，全州积雪面积达到49316平方公里，覆盖面积持续扩大(占行政面积66.42%)，时间持续延长，玛多县持续积雪时间已达131天，玛沁西部地区129天，积雪深度以5-10厘米为主；甘德县积雪已持续120天，积雪深度2-5厘米为主，这些地区维持特重大雪灾标准，积雪天数为历史同期最长。达日县积雪反复消融，持续积雪时间达26天，积雪深度在5～10cm为主，维持中度雪灾标准。其余地区积雪时间达到轻度雪灾标准。目前全州积雪最厚的地区为果洛中西部沿阿尼玛卿山脉从北向南长约200公里、宽30余公里的范围内。

　　由于降雪早，次数多，降水量大，时间集中，积雪持续时间长，加上海拔高，长期低温大风天气，积雪表面已形成冰面，牲畜采食困难，风吹积雪，道路交通受阻，出行困难。

　　(一)受灾地区及人口。截止3月13日，果洛州6县31个乡镇131个村13977户48201人受灾并需救助，转移安置受灾牧户332户1119人。其中：

　　玛多县4个乡镇27个村4580户12600人受灾并需救助，转移安置受灾牧户221户677人。

　　甘德县7个乡镇36个村3008户12010人受灾并需救助。

　　达日县10个乡镇33个村3219户13246人受灾并需救助。

　　玛沁县4个乡镇13个村813户2971人受灾并需救助，转移安置受灾牧户111户442人。

　　班玛县3个乡镇10个村708户2125人受灾并需救助。

　　久治县3个乡镇12个村1649户5249人受灾并需救助。

　　(二)受灾牲畜。全州共转移牲畜7.9万头只，72.2万头只牲畜觅食困难，因灾死亡牲畜共15293头只匹(牛10132头、羊5062只、马99匹)。其中：

　　玛多县因灾死亡牲畜共5498头只匹(牛1901头、羊3543只、马54匹)。

　　甘德县因灾死亡牲畜共6209头只(牛5876头、羊333只)。

　　达日县因灾死亡牲畜共1238头只匹(牛897头、羊403只、马1匹)。

　　玛沁县因灾死亡牲畜共1955头只匹(牛1136头、羊776只、马43匹)。

　　久治县因灾死亡牲畜共41头只(牛34头、羊7只)。

　　班玛县因灾死亡牲畜共307头匹(牛306头、马1匹)。

　　(三)经济损失。目前，雪灾已经造成全州直接经济损失4608.5万元。其中玛多县1141.7万元、甘德县2383.7万元、达日县392.4万元、玛沁县553.5万元、久治县14.3万元、班玛县122.9万元。

　　(四)保险理赔情况。全州保险报案死亡牲畜8556头只，理赔金额1160.5万元。其中：

　　玛多县保险报案死亡牲畜1151头只，理赔金额124.4万元。

　　甘德县保险报案死亡牲畜6122头只，理赔金额819.2万元。

　　达日县保险报案死亡牲畜1283头只，理赔金额216.9万元。

　　(五)动物尸体无害化处理情况。目前全州已经收集死亡牲畜尸体9238头只。其中玛多县1208头只，甘德县6169头只、达日县1347头只、玛沁县473头只、久治县41头只。

　　全州先后有49条农村公路因雪灾受阻。尚未出现人员伤亡和重大动物疫情，未出现野生动物死亡。

　　据气象部门预计，3月中旬，达日、久治旬降水量在10毫米以上，其余地区在5-10毫米，与历年同期相比偏多2成至2.5倍。3月16日至18日，果洛北部有中雪，其余地区有小雪。3月20日，果洛南部有小雪。16-18日降雪对交通运输和畜牧生产将产生不利影响。当前，抗灾救灾取得阶段性成果，也进入了最后攻坚期，重点地区的雪情灾情仍在持续，抗灾救灾已经进入攻坚克难、决战决胜的关键时期，全州抗灾救灾工作三大严峻考验。一是牲畜体质下降的考验。3个多月雪灾低温对体能的消耗，牲畜体质大幅度下降，已进入春乏的阶段。如果补饲、保温等措施跟不上，极易造成牲畜大面积死亡，前一阶段的救灾成果就会前功尽弃。二是储备物资总量减少的考验。长达3个月救灾，牧户现有饲草料储备、围栏草场基本消耗殆尽，初步测算只能坚持到3月20日左右，到4月中旬牧草返青大约还要30到40天。州内已经没有可供调运的饲草料，未来主要靠州外调运，抗灾救灾成本将大幅增加，抗灾物资缺口还很大。三是人员精神懈怠的考验。在物资消耗的同时，一线干部群众的身体和精力也在大量消耗。随着天气的转暖、积雪的消融，干部群众最容易滋生消极懈怠情绪，对抗灾救灾形势产生盲目乐观。因此，必须坚持不懈的做好工作，不获全胜，决不收兵。

　　全州面临的抗灾救灾形势依然严峻，各级防灾抗灾保畜指挥部成员单位，必须提高政治站位，结合当前开展的“一讲两办五推”千名干部下乡和“大走访、大排查、大调研”活动，统筹做好各项工作，夺取抗灾救灾全面胜利。一要按照应急预案规范救灾。各县各部门必须按照应急响应、分工负责、部门配合、综合调控、依法救灾的原则，做好社会动员，切实履行预案规定的救灾责任义务，规范和完善各项抗灾救灾措施，确保措施到位、应对精准。二要继续加大物质贮备，保证受灾牲畜补饲需要。州政府已紧急下达了785万元农牧业生产救灾资金，用于物质补充。抗灾工作时不可待，各县务必抓紧落实抢运，用最短的时间分配到最需要的牧户，发挥救灾资金的作用。财政、农牧、交通、扶贫、民政、红十字等要发挥部门职能，要准确核灾，如实报灾，积极争取上级有关部门和社会各界的资金和物资支持。要发挥专业合作社和农牧业龙头企业的资金优势，鼓励通过订单农牧业的形式，向牧户预支部分收购资金用于救灾。保险公司在及时定损、及时理赔的同时，要积极探索减损降赔新机制，将灾害理赔的关口前移到灾害预防。州县联点干部要驻点开展工作，发挥联点单位的优势，帮助受灾群众共渡难关。三要进一步加大道路保通力度，保证物资及时调运。道路保通是抗灾救灾的生命线。要协调省公路局及其所属公路段，做好共玉、花久、花上等干线公路的保通，为我州和玉树灾区救灾物质调运提供保障。州县交通局要组织做好县乡公路、通村公路的保通，确保物资及时送达牧户。四要全力保障灾区群众生活。抗灾救灾必须坚持以人为本，保障群众口粮、燃料等生活必须物资充足。州县民政部门要组织乡村两级组织，逐村逐户开展灾情调查，发现短缺及时补充，确保群众吃得饱、穿得暖、有燃料。要确保重点人群的生活保障，对分散供养的五保户，低保户、特困户，按照“村不漏户、户不漏人”进行重点调查、重点保障，确保人员安全渡灾。五要加大医疗服务，保证灾区人民群众生命健康。卫生部门要组成巡回医疗组，深入到各灾区开展巡回医疗和防疫宣传，将群众急需的冻伤膏、维生素A等雪灾常用药品分发到群众手中。对群众出现冻伤、雪盲、感冒要尽快进行医治，防止小病延误成大病。州县诊疗机构要与医保部门对接，实行诊疗报销“直通车”，确保群众有病得到及时有效治疗。六要抓好后期饲放管理和动物疫病防控工作。州县农牧部门要组织专业技术人员，深入灾区一线，加大科学补饲料农技服务，指导牧户科学合理的饲草料补饲比例、方法，增强饲放管理的精细化，既要提高牲畜的成活，又要最大限度减少饲草料的浪费。要指导牧户合理利用天然草场，充分利用阳坡、暖地、围栏和灌木草场优势，减少后期对饲草料的消耗依赖。要组织工作组深入灾区，对已经办理理赔的动物尸体及时进行集中收集和无害化处理，防止疫病源的产生。要加大畜棚圈、集中养殖点的消毒，防止疫病发生和扩散。要加大动物防疫监督检查力度，坚决防止死亡动物尸体进入市场，对群众健康造成影响。七要加大监控，积极防控次生灾害。及时转移、搬迁在河道、低洼地居住的牧民，防止天气转暖、气温骤升冰雪消融造成的洪灾、泥石流、山体滑坡，造成人员伤亡和财产损失。八要继续做好气象服务。气象部门加强气象监测力度，加密气象信息发布频次，及时发布降雪、降温及大风等灾害性天气情况的预警预报，加强领导带班，严格值班值守，强化岗位职责，确保气象服务工作各项责任制得到落实。九要切实做好信息和宣传工作。各地、各成员单位必须按照自然灾害三级应急响应的要求，启动防灾救灾“日报告”制度，每日向州防灾抗灾保畜指挥部办公室(州农牧和科技局)报送数据报表，每周一、周四上午12点前向州抗灾指挥部办公室上报灾情综合信息。各部门上报行业报表必须与州防灾抗灾保畜指挥部办公室进行对接，统一报表口径，防止出现数字打架。各级宣传媒体发布抗灾救灾信息和数据，要以州防灾抗灾指挥部办公室信息和数据为准。要加大正面宣传，对抗灾救灾工作中涌现的充满正能量的人和事及时进行宣传报道，树立正确的舆论导向。网信部门加强网络舆情信息的监控，防范负面舆情扩散和蔓延。十要严明工作纪律，确保工作落实。抗灾救灾工作是当前全州首要的中心工作，是一项政治任务。各县、各部门要高度重视抗灾救灾工作,切实把保障灾区群众生活,确保群众不出现伤亡、确保牲畜不出现大面积死亡作为当前首要工作任务来落实,主要领导要亲自抓,分管负责同志切实承担起抗灾救灾第一责任人职责,具体抓好措施落实、协调处置、统筹各方的责任。州防灾抗灾保畜指挥部要组织成员单位，采取巡回督察、定期督办、重点抽查等方式,对工作开展情况进行督导检查。对开展工作扎实、措施有效的地区进行褒奖，对工作不力或违反工作纪律的地区和部门,坚决进行问责。